【摘 要】
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宪法在香港特别行政区的适用问题,即一部社会主义性质的宪法如何在保持原有资本主义制度的特别行政区适用,一直以来都是学界关注研究的热点和难点问题。探讨宪法在香港的适用问题,不能仅从规范的角度出发进行分析,更不能忽略香港司法实践中的态度和做法。宪法在香港司法裁判中能否适用、如何适用,更需要以实证分析的方法对香港法院援引宪法作出的司法裁判进行梳理和研究。虽然学界对宪法的司法适用性有疑义,但香港法院在裁判中
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宪法在香港特别行政区的适用问题,即一部社会主义性质的宪法如何在保持原有资本主义制度的特别行政区适用,一直以来都是学界关注研究的热点和难点问题。探讨宪法在香港的适用问题,不能仅从规范的角度出发进行分析,更不能忽略香港司法实践中的态度和做法。宪法在香港司法裁判中能否适用、如何适用,更需要以实证分析的方法对香港法院援引宪法作出的司法裁判进行梳理和研究。虽然学界对宪法的司法适用性有疑义,但香港法院在裁判中援引宪法具有理论、规范层面的依据和实践层面的必要性。通过以“Chinese constitution;Chinese Constitutional law;PRC Constitution;Constitution of the People’s Republic of China;Constitution of the PRC;People’s Republic of China’s Constitution;中華人民共和國憲法;中國憲法”为关键词,在香港司法机构官网判决书系统进行检索,并对内容相同判决进行合并后发现,香港回归至今共有64份判决（合并前为207份）对宪法进行了援引或提及,援引范围包括宪法序言及各章节的19个条文。根据援引宪法所解决问题,以援引宪法条文的章节分布为标准进行划分,可将判决分为三类:对宪法序言、总纲以及第四章中条款的援引、对第二章公民基本权利和义务条款的援引、对宪法第三章国家机构条款的援引。梳理后发现,香港法院援引宪法解决对诸如国家权力的正确行使、特区与中央关系等国家主权问题,在适用频率和涉及条文方面明显多于用于公民基本权利保障。根据援引宪法所解决问题的性质划分,可分为四类:一是作为裁判依据的援引,此类援引数量较少且情形单一;二是作为特定问题说理依据的援引,此类援引数量较多,为主要的援引方式;三是援引宪法说明某种事实或解释基本法等法律,有18份判决属于此类援引;四是无实质作用或法官无回应的援引,16份裁判可被归为此类。通过研究可以看出,香港法院援引宪法具有非解释性适用特点,同时对解释基本法、阐明宪法精神、加强特区的宪法认同有重要意义。同时,香港法院对公民权利保障条款援引的数量较少,因为香港有以基本法为核心的完善人权保障体系,法官也未在裁判中强调基本法中居民权利保障条款的权力来源,因此增强宪法普及教育,提升整个香港的宪法认同感,首先就是要让香港居民意识到宪法才是保障其基本权利的基础。同时,香港法院在适用宪法和人大释法时,对成文的规范进行解释是必然的需求。一方面,应形成对香港法院解释人大释法的监督机制,另一方面,也应为香港提请全国人大常委会解释宪法打开必要的通道。
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