【摘 要】
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2009年11月23日,国务院正式批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。这一发展规划的批复标志着黄河三角洲开发正式成为国家区域发展战略的重要组成部分。两年多以来,区
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2009年11月23日,国务院正式批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。这一发展规划的批复标志着黄河三角洲开发正式成为国家区域发展战略的重要组成部分。两年多以来,区域内的各级各地政府按照国务院、山东省政府的要求积极进行行政体制创新,探索适合黄河三角洲开发需要的政府协调机制。现阶段的政府协调机制在自身建设以及实践运行方面都取得了显著的成效。但是,在地方政府利益、官员自身利益、区域管理理念以及客观经济发展等因素的影响下,现阶段黄河三角洲开发中的政府协调机制在利益共享、对话商议、管理运行以及联动处置等方面仍存在一些不应被忽略的缺陷。
作为矫正市场失灵与政府失灵负面效应的有效方式,政府间的协调合作需要依靠具体的机制进行承载。美国、日本以及欧盟等国家地区,以及国内的长江三角洲地区、天津滨海新区、珠江三角洲地区在政府协调机制方面进行了积极的探索,形成了相对成熟的政府协调机制模式。
不可否认,调整行政区划是完善现阶段黄河三角洲开发中政府协调机制的一条捷径。但是,调整行政区划需要严格的行政程序与高昂的行政成本。同时,作为近年来山东省较早进行的区域开发,黄河三角洲的开发肩负着创新行政体制,为省内其他区域发展提供经验借鉴的重任。通过调整行政区划的方式完善现阶段黄河三角洲开发中的政府协调机制存在诸多的限制因素。因此,在山东省委、省政府的领导下通过革新治理模式,健全保障体系,优化参与主体,强化监督体系,建立“多元主体推动多层互动”的政府协调机制是完善现阶段黄河三角洲开发中政府协调机制的必然选择。
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