完善我国破产法中管理人制度的若干思考

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《中华人民共和国企业破产法》于2007年6月1日开始施行,破产管理人制度是企业《破产法》吸取国外先进立法体例,结合我国的国情,创设的新制度。破产管理人制度是《企业破产法》的核心,关系到《企业破产法》的正确实施。企业破产管理人作为法律赋予的新职业,需要依法选任,依法履行职务,在工作中需要保持中立性和独立性。破产管理人管理破产财产、处理破产事务,既不代表破产人的利益,也不完全代表破产债权人的利益,而是以自己的名义,基于法律赋予的职权,独立地履行职责。破产管理人制度作为一项全新的制度,在实施过程中需要不断创新,不断完善。本文从破产管理人的任职条件、破产管理人的选任、破产管理人的解任、破产管理人的权利、破产管理人的义务、破产管理人承担的法律责任和破产管理人监督机制等方面着手,结合《企业破产法》实施一年多来的各地实践,从实务出发,探究《企业破产法》实施过程中存在的问题,探索企业破产管理人制度完善的途径。本文的写作利用比较的方法,从国外破产管理人的立法例出发,结合我国的国情,探讨了我国破产管理人名册的编制方法的完善、我国破产管理人指定方式的完善以及我国破产管理人监督机制的建立和完善之路。重点探讨了人民检察院参与破产监督机制的重要性以及实行协会自律监督的必要性。由于《企业破产法》在破产管理人制度设计方面存在一些缺陷,在今后的破产司法实践中会不可避免的暴露出来。为此,笔者着力从破产管理人名册的编制方法、破产管理人指定方式、破产管理人监督机制等问题入手,从实务出发,深入探讨如何健全和完善破产管理人名册的编制方法、破产管理人的指定方式以及破产管理人的监督机制,以期对司法实务工作有所帮助,为今后的法律修改提供建议,使破产管理人制度更加公正、高效地推动破产程序的运行。
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