建立新型农村合作医疗制度,是符合中国国情的,一个主动去解决农民困难的问题。提高农民的健康,缓解农村贫困,由疾病引起贫困,城市和农村的医疗保健系统,实现全面小康社会具有重要意义。新型农村合作医疗制度的实质是一项长期的农民医疗互助共济制度。自2003年国家开始推行新型农村合作医疗十年来,新农合运行机制得到初步完善。参保人群逐年增加,保险报销比例提高,保险项目也增加了,农村居民对新农合有了基本了解,并成为了合作医疗政策的受益者。但在这十年实践过程中,也暴露出了一些问题,其中最急需改进的就是医疗卫生资源分配不均的问题。本文以此为问题的切入点,通过对江西省X县新农合运作的实地调研,选取了比较有典型意义的农村地区,进行了实地调研分析,拿到不少真实的第一手资料。通过对资料的分析和对农民的访谈调查,发现在县,乡镇,村这三级医疗机构对医疗卫生资源配置有明显差距。而新农合医疗卫生服务的资源配置不合理就会直接导致参合率下降,服务质量更差等一系列的循环问题,这会使我国的医疗体系不能全面覆盖全部需要的人群了。本文就所研究的问题给了一些建议,比如提高基层卫生服务人员工资,提高医疗资源利用率等等。希望给江西新型农村合作医疗的实施以一些建设性的意见。