党的十九届四中全会指出，“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。综观各地改革实践，不难发现，协同治理已成为当前城市基层治理的一种价值取向与选择。然而在具体实践过程中，街道办事处与政府及其职能部门、社区之间“协同惰性”问题常常存在，具体表现为：协同意愿不足、协同过程碎片化、协同关系表面化、协同效果短期化等。其原因在于压力型体制下协同关系难以建立、基于理性主义逻辑的目标共识难以达成、党建工作存在短板协同领导地位弱化、法律建设滞后致使主体权责不明、平等对话的协商机制尚未建立以及缺乏有效的监督激励机制。可以说，多元主体间的“协同惰性”使城市基层治理呈现出破碎化倾向，极大地影响着我国城市基层治理的进程与成效。因此，本研究以协同治理理论为基础，并结合中国语境对其适用性进行了思考，认为我国城市基层治理实际上是在党的领导下，政府、市场、社会等多元主体协同共治的“一核多元”治理模式。本文选取武汉市武昌区“民呼我应”改革案例进行分析研究，发现其以解决民生诉求为目标，突出社会、公民主体地位，跳出了政府本位视角，在协调政府内部各层级各部门关系、打造协同高效的行政系统的同时，更加注重重新思考政府与社会、市场的关系，推动政社良性互动，从而向“社会治理共同体”转变，这为当前我国城市基层治理提供了一种新的路径与选择。最后，提出了化解我国城市基层治理“协同惰性”的对策建议：一是创新社会治理理念，建设社会治理共同体；二是强化党的领导地位，发挥统筹协调作用；三是深化管理体制改革，打造协同高效的行政共同体；四是加强社区建设，提高社区自治能力。