税收在我国经济社会发展中发挥着日益重要的调控、监督和支撑作用，尤其是在当前的改革攻坚期和经济转型期，各级党委政府、广大公众和社会各界对税收工作给予了更多关注和更高期待。加强税务干部队伍建设，建设高素质、专业化的税务干部队伍，不断健全税收治理体系，提升税务部门治理能力，是税务部门依法履职的重要保障。随着经济社会的快速发展，税务干部的思想观念呈现多元化，同时对干部的能力素质也提出了新的挑战和要求。2018年，中央制定出台《深化党和国家机构改革方案》，省级和省级以下国税地税机构合并。合并后，税务部门管理和服务的纳税人缴费人户数不断增加，涉及的行业较之前也显著扩大，加之纳税人的维权意识逐步提高，税务部门面临的管理、服务压力逐步加大。税务干部是推进税收改革的主力军，其履职能力、素质水平直接影响着税收改革和税收职能作用的落实，直接决定着能否兑现改革红利。因此，加强税务干部队伍，是一项事关税收改革全局、税收事业发展的战略任务。
　　本文以青海省X市税务干部队伍建设为研究对象，对国税地税机构合并后干部队伍建设的现状进行分析研究，梳理国内外相关研究文献和人力资源管理理论，通过调查问卷和个别访谈等形式，深入分析X市税务干部队伍建设中存在干部队伍融合效果不理想、领导班子结构不合理、人力资源配置不优化、干部队伍素质参差不齐、干部队伍干事活力不足等问题，从原国税地税组织文化存在差异、干部队伍管理理念不够新、干部队伍管理措施不够实、现有体制机制的制约等方面分析问题成因。结合公共管理和人力资源管理理论，立足税务系统实际和个人工作实践，从多措并举力促队伍深度融合、不断创新干部队伍管理理念、重视干部引进优化队伍结构、强化教育培训提升综合素质、加强选拔使用增强班子功能、注重人文关怀加强思政工作等6个方面提出加强X市税务局干部队伍建设的举措，从而为青藏高原地区破解税务干部队伍建设难题提供可供借鉴的方法路径。