随着“一带一路”的提出以及经济全球化,越来越多的投资者将目光从国内转移到了境外。“一带一路”建设的全面、高质量发展离不开基础设施建设这一重要基础,然而“一带一路”沿线国家以经济水平相对落后的发展中国家为主,基础设施完善程度不尽人意,因此将基础设施建设作为优先合作领域先行建设。我国企业积极践行“走出去”的倡议,为解决沿线国家资金缺口和基础设施建设之间的矛盾,开始探索运用PPP模式在“一带一路”沿线国家进行基础设施投资建设。目前“一带一路”背景下的境外基础设施PPP项目尚处于起步探索阶段,大部分项目尚处于启动建设阶段或刚开启运营阶段,暂无成功实施完成并移交的案例。我国企业缺乏在境外基础设施领域实施PPP项目的实操经验和成功的借鉴案例,在项目前期充分识别并评价项目风险有利于公私合作商务条件的确定及项目全生命周期的健康稳定发展。本文首先梳理了各风险评价方法与应用情况,结合“一带一路”境外基础设施PPP项目的特点对风险评价方法进行了对比选择,确定了采用集对分析法评价其风险,并分析了集对分析法的适用性。然后在现有文献资料的基础上,结合专家访谈,利用等级全息模型(HHM),从利益相关者、影响范围、项目阶段、目标管理四个维度进行了风险识别,初步建立“一带一路”背景下境外基础设施PPP项目风险指标体系。经过对照筛查与专家隶属度调查,最终得到具有三个层次7个风险源52个风险指标的指标体系。将建立的风险评价指标体系作为集对分析法的因素集,此基础上划分风险发生的概率与影响度,利用风险矩阵与风险程度函数划分风险等级,确定各个风险指标的风险值和风险等级,运用群组决策特征根法建立指标权重计算模型,利用IDO联系测度建立风险指标风险值与风险等级之间的联系度函数,分别结合各风险源种风险指标的权重,对各风险源的风险等级进行单层次GSPA评价,再结合风险源的指标权重,测算项目对各个风险等级的联系度值进行多层次GSPA评价,以此建立好风险评价模型。运用建立好的模型对缅甸皎漂特区深水港项目进行风险评价,结果发现,风险因素层面,材料及寿命风险、国际战争风险这两个风险指标的风险等级处于较低水平,风险等级处于较高水平的有以下七个风险指标:通货膨胀风险、资金可获得性风险、信用风险、支付机制风险、市场购买力风险、利益相关者合作风险、合同完备程度及再谈判风险,除以上七个指标外的指标风险等级为中等水平;风险源层面,除金融风险处于较高水平外,其他风险源的风险等级为中等。从整体来看,皎漂特别经济区深水港项目的风险水平为中等。最后在案例风险评价分析结果的基础上,给出了政治与环境风险、金融风险、建设风险、运营及移交风险、关系风险、法律及政策风险、不可抗力风险七类风险源的对策建议。综上,本文站在投资人视角运用集对分析法建立了风险评价模型,并以缅甸皎漂特区深水港项目为例进行了风险评价,为投资人在“一带一路”背景下采用PPP模式进行境外基础设施项目投资和风险管理提供支持以及实践活动的指导。