中国高校学部制运行现状及优化策略研究

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近年来,中国大学机构存在着较为严重的结构失衡问题,校内权力配置和内部结构的关系并没有真正意义上理顺,学术权力在整个大学治理结构中没有得到实质性的彰显。学部制改革是高校对内部治理结构和学科管理体制变革的探索,其总体目标是调整学校的办学结构和内部治理结构,理顺学科与办学实体之间的关系,实现学校管理重心下移和管理体制的扁平化,提升基层学术组织的学术权力。  目前中国有30余所高校进行了学部制改革,并已取得了初步的成效,但也存在一些问题。本文立足于高校学部制改革的现状,剖析了高校学部的设置和运行机制,分析了改革存在的问题以及深层原因,最后提出了优化学部制改革的策略。本文采用的研究方法主要有:文献研究法、文本分析法。  本文除绪论外主要包括三部分内容。第一部分即论文的第一章,从内因和外因两个方面探讨了学部制改革的动因,并对中国30余所高校学部制改革的发展进程进行了梳理,认为高校学部制改革经历了初步探索、重新推进和逐步发展三个发展阶段。第二部分包括论文的第二章和第三章,主要分析了高校学部设置、运行及改革的现状。中国高校的学部运行机制主要有三种类型:作为学校特殊的独立办学实体、作为校院中间的行政管理层级、作为校院中间的一级学术组织。中国学部制改革取得了初步成效,改革显示出了巨大的示范效应,进一步整合了资源,提升了学科发展水平,使学校管理体系的运作更加顺畅。第三部分即论文的第四章。该部分首先剖析了高校学部制改革的问题根源,认为学校顶层设计影响学部制改革全局;学部对权力和资源的配置效率决定改革成效;学院对学部制改革的支持与配合程度制约学部正常运作。在原因分析的基础上,本文最后提出了优化学部制改革的策略:一是因校制宜,制定完善的适合校情的学部制方案;二是制度立校,切实保障学部改革方案落实到位;三是优化治理,合理规范学校学部院系权责关系;四是立足基层,提高教职员工对改革的思想认识。
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