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当今以科技为先导的现代经济、文化和社会以及以此为基础的政治构成了不同以往的高度复合的现代环境。在这个环境下,公共力量发挥的越好,则竞争和发展就越有独到的优势。而这样的公共力量最主要的是公务员能力。公务员的水平决定政府的管理水平,政府行政能力的竞争主要是公务员能力和素质的竞争。中共中央十七届五中全会明确提出,党的建设的定位是执政党建设,重点是加强执政能力的建设,“执政能力”的具体体现就是党政领导干部的胜任特征。传统的以智力测验为主的选拔人才方法存在着很大的缺陷,原因是智商和绩效、文凭与