【摘 要】
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党的十九大提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”。党的十九届五中全会提出“国家治理效能得到新提升,社会治理特别是基层社会治理水平明显提高”,“十四五”规划提出构建基层社会治理新格局,健全党组织领导、村(居)委会主导、人民群众为主体的基层社会治理框架。加强基层社会治理被摆在前所未有的高度。在当前创新社会治理的过程中,探索有效、多样的社会治理模式让不同的社会群体和个体参与到基层社会治理是是理论变成实
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党的十九大提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”。党的十九届五中全会提出“国家治理效能得到新提升,社会治理特别是基层社会治理水平明显提高”,“十四五”规划提出构建基层社会治理新格局,健全党组织领导、村(居)委会主导、人民群众为主体的基层社会治理框架。加强基层社会治理被摆在前所未有的高度。在当前创新社会治理的过程中,探索有效、多样的社会治理模式让不同的社会群体和个体参与到基层社会治理是是理论变成实践的过程。在党组织领导下的社会治理,无职党员是一股不容忽视的参与力量,他们发挥着关键作用,可以成为党组织与群众关系连接的纽带。如何破解广大无职党员作用发挥呈现弱化虚化边缘化的问题,发挥广大无职党员这一群体在当前实施乡村振兴战略、基层治理体系和治理能力现代化的过程中的作用,通过他们的有效参与,实现使其成为党组织的一股重要支持力量这一目标。这是本文研究的起点,也是研究的目的。本文中,基于当前在推动国家治理体系和治理能力现代化、打造共建共治共享的社会治理格局的基层实践背景下,通过案例实践研究、实地观察法、访谈等方法收集基础资料,通过3个研究案例的问题呈现,分析基层治理存在的问题和无职党员面临的困境,梳理所选取案例在无职党员参与基层社会治理的实践做法,从治理背景、参与过程、参与模式等方面进行分析,提炼无职党员参与治理有效模式。本研究中,具备党员和群众双重属性的无职党员在参与基层社会治理中,党组织引领是核心;筑巢引凤让无职党员加入“头雁”队伍是关键,推动建强党组织、推动村集体经济发展;完善党员“四议两公开”议事决策机制并运用于具体项目中,实现共商共建乡村建设;培育党员自治组织、党员联系群众机制、外出党员对接机制、网格化治理等模式,让广大无职党员多途径多平台共同参与社会治理,最终建设成果和治理成果的共享。
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