2018年7月5日,国家税务总局Z市税务局（以下简称Z市税务局）正式挂牌成立,原Z市国家税务局、Z市地方税务局正式合并,标志着国税地税征管体制改革顺利向纵深推进。新的征管体制、服务型政府的建设、税收专业化管理改革、“放管服”改革的深化和税收营商环境的优化等要求税务机关重视纳税服务,对Z市税务局的纳税服务工作提出了新的挑战。目前我国纳税服务质量评价体系尚处于探索阶段,纳税服务质量的好坏暂时无法进行科学、通用的评定。而企业服务质量经过30多年的研究和应用,已经形成一套比较成熟的服务质量评价体系,虽然公共服务与企业服务的区别很大,但其本质都是服务,都具有服务的一般特性,因此国内外学者将评价企业服务质量的方法广泛应用于公共服务领域,进行公共服务质量评价。纳税服务是税务机关提供的一种公共服务,运用企业服务质量的评价体系对纳税人感知的纳税服务质量进行研究,不仅可以测量税务机关的纳税服务水平,还可以了解纳税人的实际需求,有针对性地提出纳税服务质量提升措施,为税务机关加强纳税服务提供重要依据。本文以感知服务质量理论为理论基础,借鉴SERVPERF模型以及学者们关于服务质量评价模型的既有维度,确定适合Z市税务局的纳税服务质量评价维度,参考Z市税务局近年纳税人满意度及优化税收营商环境调查情况,结合Z市税务局纳税服务工作实际,另行设计评价指标体系和调查问卷,对Z市税务局辖区内的纳税人进行抽样调查,收集纳税人对Z市税务局纳税服务质量的评价,通过问卷数据进行信度、效度检验和回归分析,构建纳税服务质量评价体系。同时,通过问卷调查发现Z市税务局纳税服务工作中存在的问题,深入分析原因,提出提升纳税服务质量的建议,进一步践行“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的纳税服务理念。