1994年的分税制改革,确立了我国目前的财政分权体制。在财政分权改革的影响下,高等教育按办学体制和隶属关系不同。中央财政负责主要中央各部委所属高校和重点专业学校的教育经费,地方高校的教育经费则主要由当地政府供给。高等教育财政的分权化改革虽然调动了地方政府发展高等教育的积极性,但同时也对省际高等教育均衡发展产生了一些负面影响。本研究的基本思路是:首先介绍了研究背景,研究意义,相关研究现状,研究思路与方法,研究界定,创新点与不足和研究理论基础。然后,详细介绍了世界各国高等教育财政体制中,分权、相对集权和中央集权三大模式特点。在此基础上,从省际高等教育发展质量和数量之间的差异出发,介绍了省际高等教育发展失衡的现状,并分析了造成高等教育失衡的主要原因。最后,针对我国省际高等教育非均衡发展中存在的问题,从财政分权视角出发,提出高等教育均衡发展的对策。通过研究,得出以下结论:在财政分权改革的影响下,财政对高等教育生均经费支出呈现出“中部塌陷”的现状。近年来,各省之间高等教育经费投入失衡的状况不但没有得到改善反而更加恶化。各地经济发展不平衡,政府责任与收入匹配失衡,财政转移支付缺位,地方政府激励机制是造成失衡的主要原因。因此,应从明确政府对高等教育的投资责任,加大对中西部地区财政投资力度,改革地方政府政绩考核模式和借鉴国外高等教育发展经验出发,保证各省高等教育发展相对均衡,实现教育公平的目标。