个人金融信息跨境流动的法律规制研究

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在大数字经济时代背景下,个人金融信息跨境流动越来越频繁,其所承载的个人金融信息主体权益保障和国家安全等问题也越来越纷繁复杂,给个人金融信息跨境流动法律规制带来了众多的难题。如何解决这些难题,各个国家或地方政府的价值取向与法律规制目的决定对待这些问题的立场以及采取的应对措施。通过对域外个人金融信息跨境流动典型规制模式进行深入研究,为中国的个人金融信息跨境流动法律规制提供完善建议,以支撑我国在世界金融贸易体系中的大国地位。文章以此思路为主线,介绍了如下五个部分的内容:第一部分为绪论。首先提出了文章选题背景与研究目的,梳理了国内外学者在学理和实践方面相关的研究文献,并指出文章的研究方法与思路,在此基础上对文章的创新点和不足点进行了阐述。第二部分是个人金融信息跨境流动的概述。一是通过对个人信息与个人数据的概念辨析,比较二者的不同。二是明确个人金融信息的内涵,通过对其概念、特点及主体范围的界定,进而厘清个人金融信息与敏感个人信息两者之间的关系。三是进一步明晰了个人金融信息跨境流动的内涵,根据不同角度对个人金融信息跨境流动的类型进行划分,并对研究对象范围进行界定。第三部分是对我国个人金融信息跨境流动法律规制的现状与困境进行学理分析。通过梳理我国互联网领域法律及其他规范性文件和金融领域的行政法规及部门规章发现,我国个人金融信息跨境流动法律规制方面存在三个突出问题。一是对关键概念的界定尚未统一。存在现有的法律文件对关键概念的定义尚未明晰、解释范围不一的问题。二是监管部门的规制思路有待协调,存在不同的监管部门形成了不同的规制思路的问题。三是相关规定的时效性较低,由于金融行业的特殊性,当前的政策不能较好满足金融行业对时效性需求。第四部分是从欧美立法角度总结个人金融信息跨境流动的域外经验。基于对相关制度的解读,探究其不同地区不同的文化背景和发展历程,产生的不同的规制理念。欧盟的立法模式具有以政府为主导、强调立法主导的特点,与之相比,美国主导的立法模式具有以行业自律、立法引导的特征。通过对欧盟和美国主导的立法模式的探究,分析出两者的异同,阐明其实践中的困境,积累我国的个人金融信息跨境流动规制域外参考的素材。第五部分是对我国个人金融信息跨境流动法律规制的完善建议。在结合我国的立法现状和制度建设情况,针对现有法律制度的缺陷和问题,进而对于个人金融信息跨境流动提出完善的建议。一是,完善我国个人金融信息跨境流动的法律体系。二是,健全个人金融信息跨境流动安全评估流程。三是,推进双边及多边个人金融信息跨境谈判。
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