论我国政府对证券市场监管方式的转变

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在新经济浪潮的席卷下,世界各国的宏观政策对经济的运行态势与发展趋势都不同于传统经济的固有特点,并且中国也是这浪潮中的一员。2002年作为新世纪的第二年,注定了是中国证券市场上具有特别意义的一年,以公司发行股票采取核准制的出台为标志,表明中国证券市场将进入一个全新的发展阶段。我国政府对证券市场的监管,也从计划经济体制下的大包大揽式的行政审批制改革为适应社会主义市场经济体制的核准制。规范化、市场化、法制化改造正如火如荼地进行着。 由于起点的不同和监管制度的变迁,注定了我国政府对证券市场的监管措施的推行将在未来融入国际大舞台的时候出现脱节。所以笔者又进一步介绍了入世后要遵照国际通行的做法——政府要进一步改制放权,实施注册制是历史的必然。可以说,渐进改革的前期任务也即粗放式增量的改革已基本完成,目前正处于两个发展模式、两条发展道路相互交接的关键时刻。 在这样的关键时刻,对中国证券市场作一个全局性的变迁考察和基于微观意义上的结构分析显然是非常重要和十分必要的。本文力求做到的两个特点在于:1、结构合理。把宏观的政府政策层面的改革和微观的证券市场的结构变迁紧密地结合成有机整体,在宏观考察时,让读者明显感觉到微观结构的变迁和发展;在微观考察时,又鲜明地反映出整体演进的轨迹和逻辑,从而使全文呈现出一种内在的严密性和紧凑性。无论从宏观政府行政制度考察还是从微观证券市场运行考察都是中心突出又层次分明。2、视角新颖。作者把宏观政策对市场的影响和引起的变革措施进行了大体的梳理归纳,全力证明了“股票发行和公司上市是中国政府转变其政府职能,进行经济体制改革乃至整个社会变迁的一个具体的缩影”这一观点。可以说,从政府行政职能改革的视角进行证券市场的考察的这一途径是富有创新和启发意义的。 从历史的角度看,我国证券市场在经过二十年的发展之后,到目前已基本建立起自己的运行框架和市场体系,今后的发展将更趋向于从增量创新主导型的扩张发展,转向向存量调整主导型的纵深化发展,在这一时刻对我国股市二十年来的结构发展。市场变迁和未来展望做一回顾和理论总结,可以说正当其时。本文通过对中国政府在行政管理体制上转变进而影响到证券市场结构和变迁的考察,全面叙述总结了证券市场发展的经济逻辑和演变过程,深入分析考察了目前这一市场的制度特点和变迁态势,并对市场进一步的演进变迁及其对宏观经济改革和变化的意义及关系作了一个比较深入的探讨。
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