土壤污染第三方治理法律问题研究

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目前,我国土壤污染状况非常严峻,耕地污染、城市的场地污染、矿山污染成为土壤污染的主要类型。土壤污染基于自身的隐蔽性和时间久的特性,往往被发现时已经非常严重,这就存在污染土壤修复问题。但土壤污染的修复需要耗费大量的资金和拥有专业的技术,这些成为土壤污染修复的症结所在。长期以来,政府在土壤污染的治理中承担着主要的角色,随着我国土壤污染状况的不断加剧,政府的负担越来越重,以政府为主导的污染治理效果也不甚理想。环境污染第三方治理制度作为一项重要的环境法律制度在我国水污染治理和固体废弃物治理领域已取得了不错的成效,在土壤污染领域构建第三方治理机制已成为污染土壤治理与恢复的新途径。不同于以往的我国传统的以政府为主导的环境管理模式,土壤污染第三方治理是第三方治理企业作为市场主体以合同的方式向政府或者污染企业提供土壤污染治理的综合服务,以取得可量化的环境效果为基础收取服务费用。由第三方治理企业进行的污染治理本身就具有公益性,其实质是为公众的环境利益服务,其环境治理权限并非来源于合同的规定,而是来源于政府的授权。基于此笔者对土壤污染第三方治理进行了深入的探讨,本文第一章对土壤污染第三方治理的概念、土壤污染第三方治理的正当性和土壤污染第三方治理的分类进行概括;第二章对于土壤污染第三方治理主体角色定位和相互之间的法律关系系进行界定,并概括了土壤污染第三方治理的制度实践。第三章笔者探讨了土壤污染第三方治理在监督方面、市场法律规制方面和责任承担方面存在的法律困境。最后,笔者结合我国第三方治理的实际情况做出了相关法律制度的完善构想,提出了强化政府和公众监督,构建市场规制法则、明确各方责任三个方面的对策。在此基础上实现土壤污染第三方修复治理的完善。
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