基于农户需求表达视角的公益性农技服务支持政策研究——以湘鄂两省稻农为例

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我国农技推广体系经过长时间的改革虽然取得显著成就,但农技服务供需不匹配问题依然存在,这一问题在公益性农技服务中更为突出。农技服务供需不匹配问题不仅会造成资源浪费,还会影响农业生产水平的提高。因此,改善农技服务供需匹配状况,对于提高我国农业生产水平,实现农业可持续发展具有重要的意义。在影响公益性农技服务供需状况的诸多因素中,农户需求表达尤为关键,其不仅是了解农户需求信息的重要环节,也是农户获得公益性农机服务的必要前提。鉴于此,从农户需求表达视角出发,探讨如何解决公益性农技服务供需矛盾,提升公益性农技服务效果,是本文关注的核心问题。不同产业的公益性农技服务各具特点。本研究选取水稻产业作为研究对象,其原因是水稻是我国主要粮食作物,在粮食安全中占有极其重要的地位,且分布广泛,是区域公益性农技推广的重点领域。本研究在辨析农户需求与农户需求表达关系的基础上,厘清农户公益性农技服务表达重点和结构,分析需求表达对公益性农技服务化的影响,并探讨影响农户需求表达的关键因子,以期为改善公益性农技服务可得性提供理论和实证支撑。本文的主要内容和结论有:(1)从表达方式、表达渠道以及表达对象方面梳理了需求表达的特征,并对农户需求与需求表达的关系进行辨析。结果表明:农户对病虫测报、病虫防治的需求最为迫切,对新品种技术、土肥检测、农业技术政策宣传、农业技术培训以及农田水利建设服务的需求较为迫切,对农药残留、重金属污染、农机质检等检测类服务的需求较低。农户需求表达以向非营利性服务组织表达为主,表达方式和表达渠道则以个体表达和非制度化表达居多。农户需求是农户需求表达的基础,农户需求表达是识别农户有效需求、促使农户需求显性化的重要手段,对公益性农技服务而言尤为如此。(2)对样本农户公益性农技服务需求表达的重点和结构进行分析,在病虫测报服务和病虫防治服务方面,有需求表达行为的农户比重最高。接近50%农户表达了对新品种技术示范、安全用药、农业技术培训、防汛抗旱以及农田水利建设服务的需求,而对农药残留检测、重金属检测、农机质检的需求表达甚少。对于多数公益性农技服务而言,种植大户群体中有需求表达比例要远远超过普通小户群体的农户比例。湖北省样本农户需求表达比例要远远超过湖南省样本农户的比例。从表达结构来看,需求强度最高的是病虫测报和病虫防治服务,新品种技术示范、安全用药、农业技术培训、防汛抗旱以及农田水利建设服务的需求强度较高。农药残留检测、重金属检测服务以及其他服务类型的需求层次最低。对不同种植规模和不同区域农户而言,其需求表达结构各异。(3)通过梳理公益性农技服务可得性现状的基础上,阐述了农户需求表达对公益性农技服务可得性的影响机理,并实证检验了影响关系和影响路径。结果显示:从整体上看,病虫测报、病虫防治、农业技术政策宣传以及农业技术培训服务的可得性最好。高产高效技术示范、安全用药检测、防汛抗旱、农田水利建设以及水资源管理服务可得性较好。土肥检测、农药残留检测、重金属污染检测、种子检测以及农机检测服务,可得性状况较差。通过实证检验,需求表达决策、表达方式、表达渠道以及表达对象对公益性农技服务可得性具有显著的影响,具体影响路径为:农户是否表达病虫防治服务需求显著影响服务的可得性,还通过选择不同的表达方式来间接影响服务可得性。农户是否表达新技术推广示范、投入品检测以及技术宣传培训服务需求显著影响服务的可得性,并通过选择不同的表达渠道来间接影响服务的可得性。农户是否表达投入品检测服务和病虫防治服务的需求显著影响服务可得性,还通过选择不同的表达对象来间接影响服务可得性。(4)运用UTAUT2理论,分析了农户公益性农技服务需求表达的影响因素,发现绩效期望、努力期望、社会影响、便利条件、享乐动机、沟通成本以及表达习惯对新品种示范、病虫防治、土肥检测、安全用药、农业技术培训、防汛抗旱等公益性服务需求表达具有重要的影响。通过以上研究,本研究弥补了公益性农技服务领域中农户需求未能考查农户需求对供给主体显示度的缺陷,用农户需求表达来反映真实的农户需求,阐释了农户需求表达对公益性农技服务可得性的影响机理,并从农户需求表达的视角提出了改善公益性农技服务供需不匹配状况的支持政策。
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