涞源县贫困人口易地搬迁扶贫问题研究

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贫困问题一直以来都是世界各国政府曾经或正在面临的挑战,如何使本国居民摆脱贫困,过上富裕生活,更是各国政府不断追求的目标。中国作为世界上最大的发展中国家,政府历来重视贫困问题。改革开放以来,中国政府投入了大量的人力、物力、财力到扶贫开发工作中,取得了显著的扶贫效果,贫困人口数量由1978年的2.5亿降到2011年的1.28亿人,贫困发生率由30%降到9.5%。但扶贫工作中存在的问题仍然较多,较大的贫困人口数量以及贫富两极分化严重的现状使得我国的扶贫开发工作任务依然艰巨。在扶贫开发过程中,中国政府针对不同地区的情况分别采取了区域扶贫开发、产业扶贫、对口扶贫等多种形式。特别是针对自然条件恶劣、生活生产困难、处于地质灾害地带等区域的贫困人口,采取了易地搬迁的方式进行扶贫,由于能够适应特殊环境,扶贫开发效果较好。涞源县作为一个山区县,贫困程度严重,相对于就地扶贫而言,易地搬迁扶贫开发效果更好。自2003年开始由政府组织易地搬迁扶贫以来,涞源县从不适宜居住的山区搬出人口9000多人,扶贫效果显著。但目前仍有5万贫困人口生活在极度贫困、生活与生产没有保障的区域,易地搬迁任务大。本文重点分析涞源县贫困人口搬迁现状及规划搬迁人口易地搬迁意愿,目的是发现当地易地搬迁工作中存在的问题,从而为涞源县乃至河北省其他山区县的易地搬迁扶贫工作顺利开展提供科学参考。文章在对国内外相关研究进行综述的基础上,采用理论与实证相结合的方法,主要研究了以下问题:涞源县规划到2020年的搬迁情况;以往易地搬迁工作的做法以及其中存在的问题;规划搬迁贫困人口的易地搬迁意愿及其影响因素的情况。主要研究结论:(1)贫困人口的年龄、受教育程度、家庭是否有成员在外打工、家庭规模、家庭收入水平、收入的主要来源、居住地与学校的距离以及家庭是否有学龄儿童对贫困农户的搬迁意愿有显著影响。(2)贫困农户家庭的人均耕地面积、居住地的饮水安全情况、交通的便利情况对贫困农户的搬迁意愿影响不够显著。最后提出以下相关政策建议:(1)提高易地搬迁补助资金标准;(2)完善易地搬迁资金筹措机制;(3)合理规划利用原有土地及宅基地;(4)加强迁入地教育等基础设施建设;(5)提高易地搬迁的整体性。创新点:一是现有关于扶贫开发的研究多为从扶贫模式、方法等方面进行研究,而对易地搬迁扶贫开发模式的研究较少,本文对其易地搬迁问题进行研究,弥补了相关研究不足的现状;二是本文在对涞源县拟易地搬迁贫困人口进行调查的基础上,运用Logit模型,采取实证的方法分析了影响该县贫困人口搬迁意愿的各因素的作用大小。
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