环境政策中的成本效益分析批评和启示

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环境问题是一个全球热点问题,不同的学科视角对它有着不同的理解和不同的解决方案建议。关于环境保护的政策一般可以诉诸两种理论基础:环境经济学的市场(或者拟市场)方式以及基于协商的政治程序。本文主要考察的是环境经济学针对环境问题所提出的成本-效益分析法(cost-benefit analysis,CBA)对于环境问题的最终解决的效力,并试图证明政治程序才是一个更好的方案。
  本文认为,由于消费者偏好具有结构上的复杂性,经济学简单的偏好理论无法与人们的真实偏好匹配,因而不能有效地评估环境物品价值、指导环境政策。进一步,由于偏好的社会建构特征,它隐含了公众关于环境问题的集体决策的可能性。因此,与有效的环境政策制定相关的是一个否认价值一元化(包括货币一元化和内在价值一元化)的多元化政治程序,在这样一个承认价值多元化的制度下,一方面,环境物品的真实价值得以体现;另一方面,经济学家和伦理学家可以有一个共同的话语平台,对环境改善产生实质性的有益影响。
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