【摘 要】
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地方政府投融资平台作为地方政府投融资的主要载体,同时承担着城市建设、产业投资、公共管理等多方面重要职能。但金融严监管背景下,以往地方政府利用平台过度举债、无序融资的情况已经难以为继。只有加快地方政府投融资平台创新和转型才能保障地方经济平稳快速发展,防止出现局部乃至全国系统性金融风险。 本文前半部分从地方政府投融资平台的基本概念、国内外融资模式、发展历程等方面入手,对地方政府投融资平台当前发展现状
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地方政府投融资平台作为地方政府投融资的主要载体,同时承担着城市建设、产业投资、公共管理等多方面重要职能。但金融严监管背景下,以往地方政府利用平台过度举债、无序融资的情况已经难以为继。只有加快地方政府投融资平台创新和转型才能保障地方经济平稳快速发展,防止出现局部乃至全国系统性金融风险。
本文前半部分从地方政府投融资平台的基本概念、国内外融资模式、发展历程等方面入手,对地方政府投融资平台当前发展现状进行勾勒,并通过相关理论学习,为后文进行案例分析储备理论支撑。后半部分以经发公司为案例切入,介绍了经发公司的基本情况,经发公司作为A市经开区最重要的投融资平台,近年来,按照中央和省市文件精神,坚持走市场化转型步伐,全面推行管理架构、人员关系、管理制度、业务布局和盘活资产等一系列改革,取得了初步成效。但是在改革过程中依然面临诸如治理机制不健全、专业水平不高、偿债压力大等问题,这些问题既有体制机制等共性问题,也有平台自身存在的个性问题,因此,本文从大环境和小气候两个方面对经发公司转型问题成因进行了深入剖析。全文贯彻多方位、多视角的理念,基于相关材料和实地走访调研,提出贴合经发公司的转型策略,为全国地方政府投融资平台转型提供现实借鉴意义。
本文认为,经发公司转型正处于关键时期,政府和企业必须密切配合,坚定不移深化改革。完成政企分离,全面落实各项规范管理要求;执行预算管理,稳步做好存量债务化解处置;坚持规划先行,坚定推进战略目标落地实施;做到因地制宜,持续加快市场转型经营步伐;实行严肃考核,不断激发企业创新创业活力。最终化解地方政府债务风险,打造具有竞争力的现代企业,实现政企良性互动发展局面。
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