Z市疾控中心人力资源配置优化研究

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突发公共卫生事件,是指突然发生的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等事件,一旦发生,将会给人民群众的健康以及国家经济带来不同程度的破坏。疾病预防控制中心作为应对和处置突发公共卫生事件的重要机构之一,其作用不可替代,但是,自2009年新医改后,大量资金流入医疗领域,而公共卫生领域和疾控体系备受冷落,“重治疗,轻预防”的现象突出。2019年底,新型冠状病毒感染肺炎疫情的爆发,再次让人们意识到疾控体系建设的重要性。为建立完善的突发公共卫生事件应急机制和推进疾控体系的现代化建设,对现有疾控机构的人力资源配置的相关问题研究具有重要的现实意义。人力资源配置,意指通过对人力资源进行科学、合理的配置,从而提高工作效率、实现人力资源的最优化。它与人力资源管理、人力资源规划有区别,也有密切联系。疾控中心的职能定位决定了它在应对突发公共卫生事件中的特殊作用,因而,它的人力资源配置的特殊性,体现在平时工作职责履行和应对突发事件为面向的人力资源配置上,应对突发公共卫生事件的职责对疾控中心人力资源配置有客观要求。这即要求地市级疾控机构要设立独立的应急办公室,要完善应急队伍的组建,要按条件遴选应急队伍人员,要做好应急队伍的培训演练及考核评估。但是,从有效应对突发公共卫生事件的需求维度看,目前Z市疾控中心人力资源配置配置存在不少问题,诸如应急组织结构不完善、应急队伍基本结构配置有缺陷、应急队伍人岗匹配不合理、应急队伍培训演练投入少,究其原因,既有人力资源总人员编制不足、应急队伍常态化管理不到位、应急队伍人力资源配置原则观念不强,也与政府对于疾控应急工作重要性认识不到位有关。因此,优化Z市疾控中心人力资源配置的思路,首先就是切实以应对突发公共卫生事件为面向,强化疾控中心应对突发公卫事件的人力资源配置理念、按照应急需要完善疾控中心的组织结构、以应急需要严格实施疾控机构人员准入制度;其次,从政府方面,强化对疾病防控的支持力度,既要充分认识疾控机构应对突发性事件的占位高度,也要加大对疾病预防控制的财政投入,还要重视疾控中心人力资源储备规模和质量。
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