上世纪80年代以来,伴随着区域性、流域性的污染愈加严重,大面积、大范围的污染公害事件时有发生,世界各国逐渐意识到单一项目的环境影响评价不足以预测、避免类似情况的发生。于是,从可持续发展的要求出发,对公共政策进行评估、调整,从源头避免、减轻区域性、流域性污染的影响,越来越成为世界大多数国家的共识,与之相适应的战略环评、规划环评也随之出现并逐步得到世界各国的重视。目前,规划环境影响评价在我国尚处于起步阶段,缺乏实践经验,己开展研究的涉及流域开发、城市建设、交通、水利等领域。在我国的风景名胜区环境影响评价领域,目前主要是建设项目环境影响评价的研究成果相对较多,规划环境影响评价的理论研究很少,甚至可以说没有。风景名胜区要么生态环境优良,自然景观优美,要么历史悠久,人文资源丰富,或者两者兼而有之,为国土中自然生态环境最好,历史文化遗址遗迹最丰富最集中展示的区域,是国土中的精华所在。风景名胜区总体规划是风景名胜区保护、利用和管理工作的主要依据,深入系统地开展风景名胜区规划环境影响评价研究,对于评价风景名胜区规划地科学性、合理性,从源头避免风景区环境问题的发生,保障风景名胜区的可持续发展,具有一定的理论意义和实用价值。本文以巢湖风景名胜区为实例,从可持续发展的目标入手,通过构建水域湖泊型风景名胜区环境影响评价指标体系,对规划分区进行生态分区分析,并运用多方案情经分析的方法,就总体规划对巢湖环境的潜在影响进行研究,就巢湖风景名胜区总体规划在空间布局、生物多样性保护、建设规模控制等方面,提高规划决策的科学性和准确性,促进区域社会经济的可持续发展。所提出的水域湖泊型风景名胜区环境影响评价指标体系、生态分区分析、多方案情经分析法具有一定的科学性和可操作性,为战略环境评价指标体系及其理论和方法研究提供了有益的参考。