本文的研究对象是农村综合改革的问题与对策研究分析。作为农村综合改革的试点城市,益阳市探寻了中部农业大市发展农村经济社会发展的好途径,但是选取税费改革和农业税费免交以后,也出现了一些新情况和新问题。本文综合运用社会学、政治学、管理学知识,以益阳市赫山区为实例,对该区的乡镇机构改革、乡镇财政、农村义务教育、农村社会保障等问题进行了调查研究。通过调查和解剖赫山区在农村综合改革后的现状,从实证分析法的角度来进行全面、理性的分析。抓住农村综合改革后赫山区的乡镇、农村行政机构、财政、义务教育、社会保障等方面的具体情况、特点,分析相关问题形成的原因及其带来的影响,并对我国其他地区的农村发展情况进行比较研究,从而在此基础上提出解决益阳赫山区农村综合改革后存在问题的解决措施和建议。试图为农村综合改革的研究作出新的探索努力,探索出一条以巩固农村税费改革成效为主的农村综合改革之路,以弥补对各地农村综合改革为主题的研究成果的不足,进而为湖南乃至全国的农村综合改革提供现实可行的途径和方法。