我国地方政府债务风险的成因及管控研究

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在当前财政分权的体制下,地方政府的财权和事权不匹配,导致地方政府不得不借债来弥补财政收支缺口;同时地方政府官员为了获得晋升也会通过增加对于基础设施等的投资来拉动地区经济的高速增长,这也进一步的增强了地方政府借债的意愿。虽然地方政府债务在稳定投资、促进消费以及拉动地区经济快速发展等方面都发挥了至关重要的作用,但与此同时,随着地方政府债务规模的迅速膨胀,导致地方政府所面临的债务风险越来越大。如果当前不采取措施对我国地方政府债务风险进行管控,使其按照现在的趋势继续发展下去,则很有可能会影响到我国经济的正常发展。通过对现有文献的梳理发现,当前对于地方政府债务风险的衡量不够全面,指标较为单一;同时当前关于财政分权、地方政府竞争对地方政府债务风险作用的论文相对较少,尤其缺乏定量分析的论文。为此,在借鉴现有文献的基础上,本文从不同的角度选取了多个指标对我国的地方政府债务的风险进行评估与分析;并在此基础上定量分析了财政分权和地方政府竞争对于地方政府债务风险的影响;最后在结合我国的实际情况提出有针对性的意见。基于此,本文主要从以下几个方面展开研究:第一,对我国地方政府债务的现状进行全面系统的梳理。在这一部分主要是利用各种公开的渠道所获得的数据,对我国地方政府债务的规模和结构进行分析。第二,对地方政府债务的风险进行评估。为此本文运用熵权法从规模、管理和偿债三个角度共选取了九个指标来对我国的地方政府债务的风险进行评估与分析。结果表明,西部地区的债务风险相对较高,东中部的债务风险相对较小。第三,对我国地方政府债务风险的成因进行分析。通过运用固定效应模型,利用前文熵权法求出的风险的相关数据实证分析财政分权和地方政府竞争与地方政府债务风险之间的关系。结果表明,财政分权与地方政府竞争是导致地方政府债务风险不断扩大的关键原因。第四,通过对美国和日本对于地方债风险管理的成功经验进行分析,并在综合考虑我国现实的基础上,提出相关的政策建议。
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