人人享有社会保障,是社会保障体系中的核心内容,是和谐社会建设中的一项重要制度,是全面建设小康社会的必然要求。然而,我国社会养老保险制度是典型的重城轻乡、城乡分割的二元结构,农民的社会养老问题始终没有从根本上得到解决,城市的社会养老保险也存在着不少问题,这就使得城乡社会保险难以协调发展,也使全面建设小康社会成为一句空话。如何从城乡统筹的角度推进社会养老保险的全面覆盖显得十分迫切和重要。本文从城乡统筹的视角出发,通过对城乡统筹概念的界定和内涵阐述,提供了构建城乡统筹社会养老保险制度的理论依据和实践依据,并论证了构建城乡统筹社会养老保险制度的必要性和可行性。同时,本文系统地总结了改革开放三十年来绍兴城乡社会养老保险制度的演进历程和发展现状,指出了当前存在的一些主要问题,从理念、体制、资金等不同方面分析了产生这些问题的深层次原因。在此基础上,作者结合绍兴的实际,设计出了以城镇职工基本养老保险制度和新型城乡养老保险制度为基础,能够相互转化衔接的制度平台,并对如何确保这一制度平台顺畅运作,提出了整合现有农村各类养老保险制度、完善城镇职工基本养老保险制度、打通城乡养老保险制度衔接通道等对策措施。