随着国家逐渐加码对房地产市场的调控,以及营业税改增值税的落实出台,不仅对依赖土地财政模式发展经济的地方政府造成巨大压力,地方财政收入水平也受到很大影响。由于各行政地位之间的土地财政存在明显差异,行政地位之间不可避免的出现土地财政的空间互动特征。本文以武汉城市圈为例,基于行政地位对土地财政具有空间效应的假设,根据不同行政地位（主城区、远郊区、区、县级市、县）的土地出让金差异划分归类,在分析不同类别行政区的空间邻接关系的基础上,嵌入多策略的空间权重矩阵建立空间滞后模型,研究行政区空间邻接关系对地方政府土地财政收入的重要作用,进而分析了土地财政规模及依赖度区域差异,并结合各区域经济发展状况、土地资源禀赋、城镇化水平提出相应的转型建议及地方政府努力方向。具体研究内容及结论有:第一,介绍了相关理论并梳理了土地财政和行政区空间邻接关系的相关研究综述。根据对大量文献的整理和分析,从土地财政的测度、土地财政的空间互动效应分析、土地财政规模及依赖度区域差异等方面,较全面地研究了县级行政区土地财政相关内容,并指出现有研究对于研究层面、土地财政空间效应及与行政地位的空间化联系等方面有待完善,这也为本文明确了研究方向所在。第二,对土地财政的测度及驱动因子分析。在分析土地财政的内涵基础上,选取2011年、2013年和2015年武汉城市圈48个县域的土地出让金表征土地财政水平。选取影响土地财政的资本、劳动、技术要素,分别是地均固定资产投入、城镇化率、人口密度、地均财政收入、人均GDP、第二产业增加值占比、第三产业增加值占比、城镇居民可支配收入,将其作为自变量,以土地出让金作为因变量,采取相关分析、逐步回归法,通过设定p值小于0.05的检验水平先筛选得到与土地财政相关性较高的变量,分析土地财政的驱动因子主要为人均GDP、第二产业增加值占比、城镇居民人均可支配收入、地均固定资产投资、地均财政收入。运用最小二乘回归估计,对土地财政的驱动力进行深入分析。第三,对比分析不同行政地位土地财政的时空差异。本文结合GIS技术,采用分级图分析了武汉城市圈48个县域的城镇用地占比和土地出让金的空间格局及区域差异,进而分析武汉城市圈土地财政空间格局形成的原因,对照城镇用地占比的空间分布,剖析城镇用地扩张和土地财政积累的关系。整理计算不同县域类型（主城区、远郊区、区、县级市、县）土地出让金均值,分析土地财政的时序变化,定性分析土地财政影响因素,及其与行政地位的关联,为空间回归分析奠定基础。研究结果表明:非省会地级市所辖县级市、县的土地财政相对落后,武汉市主城区一直居首位,这也证实了近几年来各县市土地财政水平的差距。土地财政的空间分布与城镇用地占比的空间格局较为吻合,这一定程度上说明了土地财政的积累与城镇用地扩张密切相关。土地财政一定程度上受市场环境因素、政府规划管制的影响。第四,构建复杂空间回归模型研究行政地位对土地财政的空间效应。本文采用Moran’s I指数测度武汉城市圈48个行政单元土地财政的全局空间自相关关系,并对土地财政的空间收敛模式进行分析。基于一个行政单元的土地财政收入对其邻域财政产生影响,这种影响随着所嵌入的行政地位的空间邻接关系而变化的假设,依据武汉城市圈存在的主城区、远郊区、区、县级市、县五种不同的行政区划类型,设计n种策略,自行构建空间权重矩阵,在空间回归中将“多策略”下的空间相邻关系整合到空间权重矩阵中,模拟行政区的空间邻接关系变化,空间回归的结果用来验证行政地位对土地财政收入的空间效应,探讨具体在何种空间相邻关系下土地财政的空间互动性更强,研究行政区空间邻接关系对地方政府土地财政收入的重要作用。研究结果表明:湖北省武汉城市圈48个县域的土地财政空间全局自相关显著。近几年来,土地财政收入受不同行政地位之间的空间效应影响,开始出现“横向互动反应”特征。在2013和2015年,分别是W13₁和W15₂权重矩阵的空间系数值最大,2013年在两主城区相邻的策略中产生了最显著的空间相互作用,2015年在主城区与远郊区/区相邻的策略中产生了最显著的空间相互作用。当某一行政区与主城区相邻,土地财政收入更有可能提高,这一发现肯定了相对落后地区对土地财政收入的依赖性及不同行政区邻接关系下的空间效应。第五,分析土地财政规模及依赖度的区域差异,并提出地方政府土地财政努力方向。运用统计分析、聚类分析、定量比较方法,测度了2011年、2013年、2015年不同行政单元的土地财政规模及依赖度,分析了土地财政依赖度区域差异,将48个县域土地财政划分为起步、发展、繁荣、鼎盛时期4类区域,并结合各区域经济发展状况、土地资源禀赋、城镇化水平提出相应的转型建议。研究结果表明:2011至2015年间,武汉城市圈土地出让金规模出现先升后降的现象,土地财政依赖度也随之呈现先升后降态势,且均低于2011年的水平。2011年48个县域土地财政依赖度为43.40%,2013年为48.00%,2015年为31.93%,5年间降低了11.47个百分点。第六,提出健康地方政府土地财政积累的改革对策。根据空间回归模型结果,分析不同的行政区空间邻接关系下土地财政空间互动效应强弱,解释引起地方政府土地财政积累的动力因素,为地方政府区分不同行政影响前提下,理清土地财政的治理重点和优化行政区划调整提供重要依据。本文建立了行政地位对土地财政的空间效应的分析框架,分析了武汉城市圈土地财政的空间格局,构建了基于武汉城市圈五种不同行政地位空间相邻关系的多策略下的空间滞后模型,分析了土地财政规模及依赖度的区域差异,并提出转型路径建议与地方政府努力方向,制定了健康地方政府土地财政积累的相关政策。全面分析了武汉城市圈土地财政与城镇用地扩张、行政地位之间的互动关系,从空间互动效应的视角分析土地财政的驱动力提供了完整的研究思路,为厘清土地财政的治理重点提供了理论依据。对丰富土地财政与行政地位的空间化联系的相关研究内容及制定土地财政政策、优化城市圈行政区划调整具有一定的理论和实践意义。