【摘 要】
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中小学校外培训机构的政府监管,是指在市场经济条件下,政府致力于保障教育的公平性、公益性价值,政府规范与管理中小学校外培训机构,各行政管理部门通过对主管事务负责相应事项的全过程全流程的依法监督与管制。政府主要通过对中小学校外培训机构的准入、资质、过程、价格、退出等涉及教育公平、国民健康、可持续发展等行为进行监督、管制等手段来实现政府监管。“双减”政策自实施以来,在校外培训机构的管理和监管方面,政府已
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中小学校外培训机构的政府监管,是指在市场经济条件下,政府致力于保障教育的公平性、公益性价值,政府规范与管理中小学校外培训机构,各行政管理部门通过对主管事务负责相应事项的全过程全流程的依法监督与管制。政府主要通过对中小学校外培训机构的准入、资质、过程、价格、退出等涉及教育公平、国民健康、可持续发展等行为进行监督、管制等手段来实现政府监管。“双减”政策自实施以来,在校外培训机构的管理和监管方面,政府已经取得了阶段性成效,教育培训市场虚火大幅降温,作业总量和时长得到有效控制,课后服务基本实现全覆盖。本文通过对“双减”大背景下重庆市中小学校外培训机构的市场概况及监管现状进行梳理和分析,对重庆市政府在管理和监督中小学校外培训机构时所产生的问题进行分析,并对其原因进行了深入研究,并针对性提出改进的对策及建议。运用政府监管理论和公共产品理论以及教育公平理论,同时利用访谈法和调查问卷法等,详细研讨“双减”政策后政府对重庆市中小学校外培训机构监管治理所存在问题、原因和对策建议。在进行了相关的分析之后,发现了重庆市校外教育培训产业中存在的一些问题,同时对政府监管层面应该改进的地方进行了相关的分析和论述,并在现有的基础上提出了相关的意见,同时还对今后重庆市校外教育培训市场的发展进行了深入的思考,希望可以提高行业的良性循环以及行业规范。研究发现,重庆市校外培训市场存在着以下问题:第一,监管法律不成体系,规范制度不健全;第二,隐形变异学科类培训难治理,监管治理难度大;第三,培训机构卷钱跑路屡禁不止,家长学生利益蒙受巨大损失;第四,线上教育监管存在空白区域;第五,“双减”政策未根本解决家长教育焦虑等问题。而这些问题主要是由于,立法不完善、违规培训行为隐蔽性强、专用账户未能实时精准监管、线上培训监管空白以及教育评价体系单一等原因导致的。对于重庆市中小学校外培训监管中的问题,笔者认为可以从以下几个方面进行解决,一是注重政策的重要性,完善健全监管法律体系;二是强化联动协作,提升治理执行效能;三是形成长效机制,完善专用账户体系;四是直面时代矛盾,线上线下一体推进;五是聚焦根本需求,深化教育评价改革。
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