邻避冲突治理困境及对策研究 ——基于三起邻避冲突事件的分析

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随着我国进入高质量发展阶段,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。公众对生活质量的要求日益提高,城市发展对公共设施建设的需求愈发增加。近年来,由于部分公共设施和工业项目的布局规划以及建设问题,我国发生了不少邻避冲突事件,严重影响了经济发展和社会稳定。本文旨在通过理论联系实践,总结我国的邻避冲突问题治理困境,分析其发生的根本原因,研究适合我国国情的防范和化解邻避冲突的治理方法,提出进一步的建议。针对有效化解邻避冲突治理困境的研究,是回应社会发展现实需求的体现,对推进民生基础设施建设、促进经济社会和谐发展具有十分重大的意义。本文综合运用案例分析法、访谈法等研究方法,针对广东茂名PX事件等三起典型邻避事件,访谈有关部门政府工作人员、相关专家,结合基本研究理论,将不同类型邻避冲突事件的治理措施按照不同的发展阶段进行分类,总结不同类型的邻避冲突事件差异化的治理策略,分析产生原因、演变路径以及利益相关方在治理策略上的缺失情况,归纳化解邻避事件治理工作的共性问题,探讨邻避冲突事件的治理困境及其根源,研究近年来我国邻避事件的发展趋势,提出化解邻避冲突治理困境的对策建议。作者研究发现,现阶段造成我国邻避冲突事件治理困境的根源主要有:法律法规不完善、政府公信力不足、监管机制不健全、技术约束、成本与效益不均衡、公众的科学知识水平有待提升、社区力量较弱社会组织培育不够等。基于此,提出相应的对策建议:健全法律法规、提升政府公信力、建立健全决策机制、健全监管机制加大监管力度、加强科技攻关、提升公众素养、培育和发展社会组织等。
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