积极培育和完善市场体系是我国建立社会主义市场体制的重要环节和内容,而土地市场又是其中的重要部分之一。随着改革开放的深入和经济建设的快速发展,土地管理工作越来越受到各级领导和广大干部群众的关注和支持,土地不仅是资源,同时也是资产的意义逐渐被人们认识。如何利用这一有限的资源,使其充分发挥最大作用;如何改革土地管理制度,完善土地市场已摆到了重要议事日程。经过多年的探索和培育,我国土地市场制度和运作的主体框架已基本形成,为今后的发展奠定了良好的基础。但在土地市场的规范运作方面还有很长的路要走。文章首先回顾了我国土地资源的配置形式与土地市场的发展历程,总结出当前国内土地市场存在的主要问题,提出了规范土地市场的必要性。并针对这些主要问题,积极探索并系统制定了健全土地市场、完善宏观监管土地市场的多项措施。在完善宏观监管土地市场的措施这一方面,分别在调控方式、制度规范、监管手段等方面进行了详细的论述。为了对土地市场的评价结果有一个理性认识,本文引入了土地市场成熟度的概念,并构建了泰安市土地市场成熟度量度指标体系。结合土地市场的基本概念,土地市场成熟度的内涵包括土地资源市场化配置度、土地市场供需均衡度、土地市场价格灵敏度、土地市场竞争度、配套机制完善度五方面探讨土地市场成熟度的内涵及其量度指标体系,不仅具有学术理论价值,而且可以为分析我国城市土地市场规范建设提供数据支持和实践启示。本文以泰安市土地市场为研究对象。首先,分析了泰安市土地市场改革的相关措施和成果;然后分别对2002-2006年泰安市土地市场交易的类型、结构、数量、价格等方面进行了对比分析。通过对土地市场成熟度的分析,构建出适合泰安市实际的指标体系并进行评价分析,得到泰安市土地市场成熟度较高的结果,从而得出泰安市土地市场发展较为规范的结论。在此基础上,提出了进一步规范泰安市土地市场建设的对策,主要有:(1)加强自身业务学习,进行广泛宣传教育。(2)严禁土地私下交易,铲除隐形土地市场。(3)明确界定土地产权,塑造合格市场主体。(4)规范内部工作程序,健全土地市场规则。(5)进一步完善土地交易市场化制度,实现市场培植土地资源的主体地位。这对泰安市土地管理部门实现土地市场持续规范化发展和改善今后的土地管理工作(调控、制度、监管手段等方面)都具有一定的指导意义。对加强土地管理,贯彻土地资源和资产并重管理原则,推动泰安市社会经济持续发展和进步具有重要的现实意义。