【摘 要】
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随着当前世界形势的不断变化和我国城市化的高速发展,人民群众与土地之间的矛盾越来越明显,各种土地问题突出,因此,合理分配区域内土地资源,划分各类土地利用功能,集约利用区域每块土地,提高土地效率是目前需要认真落实的工作。我国在“十三五”规划中明确指出要在我国东中西部分别建设19个城市群,对于东部地区城市群,优化提升是最首要的任务;对于中西部城市群,要加大资源投入,加强培育力度,城市群成为现今研究领域的
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随着当前世界形势的不断变化和我国城市化的高速发展,人民群众与土地之间的矛盾越来越明显,各种土地问题突出,因此,合理分配区域内土地资源,划分各类土地利用功能,集约利用区域每块土地,提高土地效率是目前需要认真落实的工作。我国在“十三五”规划中明确指出要在我国东中西部分别建设19个城市群,对于东部地区城市群,优化提升是最首要的任务;对于中西部城市群,要加大资源投入,加强培育力度,城市群成为现今研究领域的一个热点对象。在如今越来越强调生态环境保护的背景下,国家提出要创建“资源节约型”和“环境友好型”社会,生态环境安全成为人们重视的对象,对于现今频繁出现的雾霾问题,在一定程度上也对土地利用造成影响。鉴于此,综合以上三个热点问题,本文以雾霾污染为非期望产出,利用超效率SBM模型、变异系数、DEA模型、空间自相关分析、时空地理加权回归模型等多种方法剖析中国19个城市群的土地利用效率,并从时间和空间两方面探究了城市群间与城市群内演变规律,此外利用时空地理加权回归模型对城市群土地利用效率做出影响因素分析,并提出相关建议。主要结论如下:(1)在时间演变上,研究期内考虑雾霾污染的中国城市群土地利用效率值基本处于中等利用水平,总体上处于上升状态,增长率为70.3%,我国城市土地利用效率状况整体向好的方向发展。在研究期内,山东半岛城市群变异系数越来越小,区域差异逐步缩小;东部多数发达城市群、小部分中部以及北部城市群变异系数处于波动状态,区域差异变化较为频繁;少数东部城市群、东北地区城市群以及西南部城市群变异系数越来越大,区域差异有所扩大。(2)在空间演变上,考虑雾霾因素下各城市群呈现出东部城市群效率高,中西部城市群效率低的趋势,高效率城市范围较小,但空间连结性逐渐增强,向内陆扩张势头增大。在研究期内,中部城市群土地利用效率随着时间推移在逐步提高,但城市群内土地利用效率水平高的城市还比较少,只有部分核心城市处于高利用水平,其余城市土地利用水平仍然较低,城市群内土地利用效率水平不集中。分城市群看,呈现东部沿海城市群及部分中部城市群高值集聚(H-H)、西部城市群低值集聚(L-L)、东北地区城市群低值异质集聚(L-H)以及西南小部分城市群高值异质集聚(H-L)的变化态势;分城市看,大致表现出东部沿海地区城市群高值集聚(H-H)、西部地区城市群低值集聚(L-L)、小部分中部地区城市群低值异质集聚(L-H)以及西南和琼粤地区城市群高值异质集聚(HL)的变化态势。(3)研究表明,在研究期内考虑雾霾污染时的城市群土地利用效率均低于不考虑雾霾污染时城市群土地利用效率,平均降幅为19.5%,且两者变化趋势大致同步。这表明雾霾对于土地利用效率影响还是较为显著,符合研究预期设想。(4)在影响因素分析方面,整体来看,产业结构、城市规模、土地市场化水平、环境水平、人均GDP与各城市群土地利用效率始终呈现正相关;而科技文化水平、对外开放程度、固定资产投资占GDP的比重始终呈现负相关。分城市群来看,土地市场化水平、对外开放程度两个因素对于东部北部湾城市群、海峡西岸城市群、珠三角城市群、长三角城市群等影响较大;固定资产投资、城市规模,产业结构、科技文化水平、环境质量水平对于哈长城市群、辽中南城市群土地利用效率影响较大;在成渝城市群、宁夏沿黄城市群、兰西城市群、滇中城市群、黔中城市群这些西部城市群,经济水平如人均GDP,对城市群土地利用效率水平影响较大。
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