我国医养结合养老服务现状、存在问题及对策研究——以太仓、肥西、九龙坡为例

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在我国人口深度老龄化的背景下,老年人对生活照料和卫生服务的需求日益突出。尽管近年来我国养老服务供给能力不断提升,仍不能满足老年人需求的新变化。现阶段,为了满足老年人的需求,同时给老年人提供更优质的服务,国家出台政策开展了医养结合试点工作,重点探索既能满足老年人日常生活之需又能解决看病就医难题的养老服务发展路径。医养结合将老年人所需的各类服务有效融合,优化配置有限的服务资源,是应对老年人需求新变化的可行之径。本文通过文献研究法、调查研究法、案例分析法、比较研究法和归纳总结法,结合社会福利理论、公共产品理论和治理理论,研究我国医养结合服务政策供给、实施现状和服务特色,发现我国初步建立了“三位一体”的医养结合服务体系,各地医养结合服务呈现不同特色,然而研究中也发现我国存在医养服务主体界定不清晰,服务落实不到位,医养结合服务供需不对等和地区发展不平衡的问题。本文在我国众多城市中选取苏州太仓、合肥肥西和重庆九龙坡为案例,研究和分析三地的医养结合服务,发现三地都进行了积极的实践探索,使当地老年人享受到了具有一定特色的医养结合服务,但实践中也存在一些问题。结合借鉴国外在医养结合服务上的经验,本文对我国医养结合服务发展进行思考,提出构建“全民覆盖多元立体”的医养结合养老服务模式,探索机构、社区和居家医养结合服务的全面发展。根据思考,提出我国应通过完善医养结合服务政策、推动医养政策落实,鼓励医养服务多元供给、充实医养服务资源,强化医养服务人才培养、确保医养服务供给和加强全国医养服务统筹、促进地区间平衡发展的对策,来促进我国医养结合服务向满足全体老年人群、全生命周期、多元化需求的方向发展。
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