我国行政诉讼调解制度初探

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《中华人民共和国行政诉讼法》第50条明确规定:人民法院审理行政案件,不适用调解。然而,我国行政审判实践中各种异化了的调解却一直存在而且越来越为司法实践所钟爱。因此学界展开了建立我国行政诉讼调解制度的讨论。行政诉讼调解以被域外及我国的台湾地区确立为一项法律制度,并在实践中取得了良好的社会效果。本文尝试在现代行政法治不断发展的背景下,对行政诉讼调解相关研究成果进行梳理和思考,对我国行政诉讼调解制度的建立进行论证和展望,以期完善我国行政诉讼立法,推进行政诉讼司法实践。本文由引言、正文和结语组成。文章首先从介绍该论文的写作背景入手,对行政诉讼调解的概念、内涵、特点等进行阐释,接着对行政诉讼中不适用调解制度的成因进行分析与反思,提出建立行政诉讼调解制度的新理论。其次,分析我国有关行政诉讼调解的立法及实践。对目前我国行政诉讼中开展的各种变相的调解现状与障碍进行分析。然后考察域外行政诉讼调解制度,在此基础上找出可为我国所借鉴之处。最后,依据前面的理论分析和域外经验的借鉴,提出构建我国合法有效的行政诉讼调解制度。制度的构建从宏观和微观两个方向进行,包括行政诉讼调解价值、原则、适用范围、具体程序设计等。然而要想设计一个完善的行政诉讼调解程序,保证其科学有效的发挥作用并非易事,它将需要一个漫长的探索的过程,要在司法实践中加以检验和完善。行政诉讼调解制度作为行政诉讼中的一项重要制度,虽然不是一个新生事物,但却是一个值得研究的课题,更是一个必须由统一的法律加以规范的重要问题。它不仅仅需要法院的积极探索,还需要与其它法律机制相互配合。这样才能使行政诉讼调解制度适应我国社会结构和利益格局的发展变化,为构建和谐社会发挥出积极作用。
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