公民参与公共决策是一种非常有效的政治民主形式，可以加强政府决策部门和普通公民的沟通，让决策机关更多的听到来自社会的声音，让公民的反馈影响到政府决策。这样以来，决策机关在决策时就可以充分考虑社会公众的接受情况，不仅可以提高政府决策的科学性和民主性，也可以让公共政策的实行更加顺畅，更加符合社会情况。在我国，随着社会主义民主法治社会的建设，政府科学、民主决策观念的确立，我国公民的政治权利意识逐步树立，开始关注政府部门的工作并希望能够提出意见和建议，同时也要求可以切实参与并影响到关系自身利益的公共政策的制定。由于我国民主政治建设还不完善，官僚主义作风对于普通公民参与公共决策的排斥在很多地方政府决策部门存在，公民对具体参与决策的途径和方式也不够了解，这一问题一直没有得到很好的解决。因此，我国要建立什么样的公民参与机制，通过什么样的途径来实现和保障公民参与公共决策的权利成为我国民主政治建设亟需解决的问题。我国现存的公民参与公共决策的主要制度有：政治协商制度、人民代表大会制度和听证制度等。但在实践中由于种种原因，依然存在大量的公民非制度化参与，如在政府办公地点静坐、围堵等过激行为。公民的非制度化参与不仅不能有效的实现参与目的，久而久之还容易恶化公民与政府间的关系，影响我国民主政治的发展。因此，保障我国公民参与公共决策、实现公民在决策领域的话语权是我国民主政治建设的重要课题，也是本文研究的重点。本文从公民话语权问题入手，从五个部分展开围绕公共决策领域保障公民话语权实现的问题的探讨，提出问题和相应的解决对策。第一部分为公共政策与公民话语权理论概述。在此部分，首先分别界定了公共政策和公民话语权的基本概念和特征，然后对在公共决策领域保障公民话语权的相关理论依据进行了介绍，如公民社会理论、人民主权理论和社会契约论和合作主义理论，这些理论的提出为全文铺垫了基石。第二部分为我国公共政策制定过程中的必要性和可能性。此部分主要分析了在公共决策领域实现公民话语权的重要意义和当代政治、经济、文化条件下实现公民参与的可能性。论文在此部分中提到了在公共决策过程中保障公民话语权有利于公共决策制定的科学性和民主性，也能够提高政府决策的执行力。并且我国执政党和政府的支持和社会经济、文化教育的发展也为我国决策领域保障公民话语权提供了可能性。第三部分主要对我国公民话语权的实现进行现实考量，将理论照入我国的现实，从立法层面、制度层面、实践层面上出发，分析我国公民话语权实现的现状，提到了现阶段我国公共决策领域公民话语权保障已经取得的成就和现阶段公民参与公共决策实践中存在的问题，并着重分析了现存问题背后的具体原因。第四部分为我国公共政策制定过程中公民话语权保障的对策探析。此部分提出的对策主要是在我国现实国情的基础上积极借鉴国外主要国家保障公共政策制定过程中的公民话语权实现的经验、如何转变决策部门的封建传统理念、完善我国的相关立法保障、优化相关的制度运行和健全公民组织五个方面。着重研究并探讨了针对解决在我国保障公民在公共决策领域的话语权问题的对策。第五部分为论文的收尾，对我国中国特色的公民话语权保障模式的建立做了简单的展望。这一部分首先分析了我国民主政治的发展方向和公共决策领域保障公民话语权实现的目标，随后构建了一个适合我国公共决策领域的公民话语权保障模式，即服务型政府的构建和公民社会的发展。论文的这一部分体现出了论文写作的主要目的就是探寻一个适合我国国情的决策领域的公民话语权保障模式。