职场性骚扰的劳动法规制研究

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职场性骚扰问题由来已久,但受限于传统思想束缚及媒体发声渠道的狭窄,直至20世纪70年代该问题才逐渐引起社会和学界的关注。职场性骚扰行为对劳动者心理和身体造成双重伤害,将严重挫伤劳动者工作积极性甚至使其产生对职场的恐惧心理,由此引发的职场恐慌将使正常的招聘求职秩序遭受巨大破坏,加剧企业“用工荒”难题。随着公民权利意识的提高及大众媒体的发展,职场性骚扰行为得到了更多的曝光,社会各界呼吁对职场性骚扰行为进行及时规制。然而由于我国劳动立法早期更多关注劳动安全问题,对于职场性骚扰行为的规制尚有欠缺。职场性骚扰更多是通过有关妇女权益保护或治安管理处罚等方式零星规制,难以起到良好成效。职场性骚扰行为发生场所及发生时间的特殊性使受害者获取证据特别困难,因此受害者也难以通过司法手段获得救济。面对职场性骚扰行为规制的现实困境,有必要从我国职场性骚扰行为的规制现状入手弄清行为规制的难点,并在吸收域外成熟经验的基础上对我国相关立法进行完善,切实保障劳动者合法权益,营造风朗气清、欣欣向荣的职场氛围,使企业创造更大的社会价值。本文从劳动法规制视角出发,试图通过对职场性骚扰的概念特征、立法和司法现状等方面进行研究,对现阶段我国职场性骚扰问题提出一些完善的建议。本文除绪论和结语外,全文共分为四部分。第一部分是职场性骚扰的概述。首先,对职场性骚扰行为的基础概念、特征及分类进行解读,并从不同法律层次介绍了我国规制职场性骚扰的立法现状,为下文我国职场性骚扰劳动法规制的研究打下理论基础。其次,简要阐述了劳动法规制职场性骚扰行为的理论基础,即反性别歧视理论、劳动者法益保护理论和工作环境权理论。最后,该部分从救济方式、规制效率、责任完善三方面论述了劳动法规制的优势。第二部分是我国职场性骚扰劳动法规制存在的问题。通过对司法实践的分析,现阶段我国劳动法规制主要面临如下三个问题,首先是职场性骚扰劳动法规制相应立法欠缺。现行立法缺少对职场性骚扰行为概念的准确定义和认定标准,同时缺少对用人单位责任的规定;其次是职场性骚扰防治监管制度不健全,劳动行政部门缺少对职场性骚扰行为的监管,用人单位缺少内部预防和处理机制;最后是职场性骚扰劳动法律救济机制不完善。第三部分是域外职场性骚扰劳动法规制的考察与经验借鉴。通过学习美国、日本及我国台湾地区劳动法规制职场性骚扰的成熟经验,得到建立用人单位责任制度和注重事前防范与事后救济相结合以及行政部门发挥积极作用的启示。第四部分是对我国职场性骚扰劳动法规制的完善建议。第一,在劳动法中增加职场性骚扰规制内容。建议在《工作环境权法》中对职场性骚扰进行准确定义,明确其认定标准并规范用人单位责任;第二,健全职场性骚扰防治监管制度。从劳动行政部门和用人单位内部两方面做好对职场性骚扰行为的监管,做好事前预防工作;第三,从拓展劳动法救济途径、完善举证责任,优化救济措施等三方面完善职场性骚扰的劳动法律救济。
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