婴幼儿托育服务供给发展的国际经验及对我国的启示

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近年来随着我国人口政策从2016年“全面两孩政策”到2021年“三孩政策”的转变,有专家预测我国出生人口将会出现“井喷”。但从社会各界的反响及相关研究来看,相关的生育政策并没有很好的落实,而我国人口出生率仍然持续低迷。与此同时3岁以下婴幼儿托育问题成为社会各界讨论热点,完善3岁以下婴幼儿托育服务供给成为鼓励生育政策达到预期效果的重要举措。我国托育服务发展从新中国建立后的哺乳室、托儿站等托幼机构第一个高峰期后到现在经历了三起三落,随着三胎政策出台我国婴幼儿托育服务再次引起社会关注。然而在经历了发展中断后,我国婴幼儿托育事业再起步面临了供给理念不清晰、政策法律不健全、师资队伍专业化程度低、托育服务机构管理存在漏洞等一些新的问题。在社会民主主义,自由主义和保守主义的西方社会中,儿童托育服务经历了近半个世纪的发展,具有其特色与借鉴价值。因此对国外典型福利国家婴幼儿托育服务供给的研究探讨可以为建立中国特色婴幼儿托育服务供给体系提供一定的经验借鉴。本文采用文献资料法,从社会民主主义福利国家、自由主义福利国家、保守主义福利国家婴幼儿托育服务的发展视角,分别从供给理念、政策规范、供给模式和机构建设四个方面对三个典型福利国家婴幼儿托育服务供给发展实践进行梳理分析,结合我国婴幼儿托育服务发展历程和现状,发现我国婴幼儿托育服务供给运行中存在的尚未形成“普惠”供给理念、政策法规缺失、政府干预度与社会参与度不够以及婴幼儿托育服务供给的师资队伍紧缺且专业化程度低、机构建设有待规范的一系列问题。然后提出了未来我国婴幼儿托育供给发展应从建立“适度普惠”的婴幼儿托育服务理念、完善法律法规、构建政府市场社会多元参与的供给模式和规范我国婴幼儿托育服务机构建设四个方面来完善。通过以上四个方面来为我国婴幼儿托育服务的发展提供借鉴,同时也为我国积极推进三胎政策实施与应对人口老龄化提供相关指导。
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