大连城市管理执法部门形象的现状、问题与对策研究

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自党的十八大以来,大连市委和政府在执法体制改革,梳理规范执法事项,加强行政处罚、行政强制事项的源头治理等方面已取得了阶段性的胜利成果,乘胜追击塑造良好的大连市城市管理执法部门公共组织形象的工作已成为一项需要关注的重要工作内容。良好的公共组织形象是建立高素质城市管理综合执法队伍的重要一环,对有效制止和查处违反城市管理秩序行为可以提供有力支撑,也为打造干净、有序、美丽的城市环境提供重要抓手。城市管理执法部门公共组织形象是城市管理部门执法表现、队容风貌等在群众心中的反映,也是政府部门的整体素质、综合能力、施政理念和施政业绩等,通过在公共行政中具体体现给社会公众留下的综合印象。目前大连城市管理执法部门形象建设与上海等先进地区部门还存在着较大差距。期望通过本文研究提高大连城市管理执法部门自身形象和政府公信力,并为大连城市治理现代化提供理论支持。本文首先梳理了国内外相关文献的研究成果,并依托工作平台翻阅了 2015年至今的上海市与大连市相关政府公文,对第一手资料进行了深入探究,通过归纳总结相关理论,明确了本文研究内容、提出了研究框架并在文中介绍了论文相关的概念定义及理论依据。其次,本文通过调查分析法在大连市各城区范围内分别发放问卷对大连城市管理执法部门形象进行了社会调查并选取有效问卷进行了结论分析。本研究的主要结论包括(1)大连城市管理执法部门形象存在的问题,诸如体制机制、执法人员素质、行政资源以及处理外部环境与执法情况的矛盾等方面。(2)大连城市管理执法部门与上海城市管理执法部门的形象塑造举措差距,诸如缺乏网络技术手段与新媒体宣传媒介、欠缺专项活动的举办与宣传、缺少系统性的执行标准与制度保障、无部门形象评价打分机制等。(3)分析明确了大连城市管理执法部门形象目标并提出了提升形象的对策建议,诸如推动政府部门间的沟通机制优化、组建各类常态化的宣传与学习活动机制、强化外部视觉形象的管理制度、采取“共治型”策略、完善舆情收集渠道、媒体形象推广办法等。(4)对大连市城市管理执法部门未来的形象塑造方向进行了展望,诸如,网路舆情挖掘及城市治理体制现代化下的形象探索。
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