在我国现阶段的城市建设中，住房拆迁正在成为一个社会焦点问题，不当的拆迁现象曾经引发了严重的社会问题，损害着社会公平，威胁着社会稳定。而该问题的原因，大多数在于拆迁补偿过程中，被拆迁居民受到了物质上、精神上、社会关系的损害，或其它不公正的待遇。本文认为在这些现象中住房拆迁补偿政策非常关键。本文希望通过针对住房拆迁补偿政策的研究，厘清历年住房拆迁补偿政策的变迁规律，并探讨各种社会因素对该政策的影响，然后进一步对政策的合理化提出一定的建议，为促进形成公正、高效的拆迁补偿政策提供参考。研究的现实意义在于维护住房拆迁中的社会公平，推进和谐城市社会的建设与发展。 本文以上海市为研究基地，着重针对自上世纪80年代以来的住房拆迁补偿政策变化的特征进行了分析，将上海住房拆迁补偿政策的变迁分成四个阶段：实物补偿阶段、实物结合货币补偿的阶段、异地实物为主的补偿阶段、货币化补偿阶段，通过纵观上海旧城改造中住房拆迁补偿的政策变迁，并通过核心政策的归纳与新老政策的比较，整理出历年政策调整的内容，并总结该政策变迁的总体趋势与规律。同时以时间为线索，从微观层面来分析各个阶段政策形成和调整的原因。 本文通过分析住房拆迁补偿政策历年变迁的原因，认为该政策与城市中的多种因素相互影响，政策的变迁是多种因素共同作用的结果。本文将在宏观层面上，分别从城市空间地理、城市社会经济、政府管理模式、居民社会意识和参与拆迁主体的行为等角度，找出政策与它们之间的相互关系，继而探讨政策变迁的深层次原因。 通过对住房拆迁补偿政策变迁原因的分析，可以得到该政策在城市这个复杂的综合系统中，是由各种社会经济力量的合力所塑造的，政策的制定者并非是在一张白纸上书写理想的政策，而是受到各方面因素的制约。在城市现实环境中，随着社会经济不断发展、房地产资本深度参与、民众意识不断提高、城市社会空间日益复杂化，制定一种完善的、令各方满意的、长期有