农业生产周期性长、抗风险能力弱,受自然灾害及市场需求波动影响明显,属于高风险产业类型。而农业保险作为分散农业风险、稳定农户收入的重要手段,对促进我国农业农村现代化有着重要的现实意义。自2007年江苏省政策性农业保险试点以来,其在制度运行、保障水平与险种创新等方面均取得了一定的成效,但也存在着一些问题亟待解决;2019年,江苏省农业保险进入高质量发展阶段,“提质增效”成为农业保险高质量发展的重要抓手。在这样的背景下,江苏省政策性农业保险的综合效率如何,是一个值得深究的问题。本文首先基于农业保险相关理论以及江苏省政策性农业保险的发展历程与现状,从农户、保险公司、政府三个角度构建农业保险综合效率评价体系,从决策者角度出发,基于专家打分采用AHP方法分析江苏省政策性农业保险整体综合效率。结果显示其综合效率得分为3.65分,总体处于中等偏上的水平。进一步研究发现农户层面的风险防范意识不足,保险公司层面的风险防控能力不足、经营管理水平较低以及政府层面的农业保险深度较低是其在当前发展阶段面临的主要问题。其次,本文将AHP方法中的各项指标进行权重排序,筛选得出用于DEA分析的各项指标,即将保费收入、财政补贴数额作为投入指标,农户人均可支配收入、农业保险密度以及农业GDP作为产出指标。进而以客观数据为基础运用DEA方法科学评价2007-2020年江苏省政策性农业保险的运行效率,在进一步细分为技术效率与规模效率的基础上与全国农业保险运行效率进行横向对比,并深入剖析了政策性农业保险的效率影响因素。研究发现江苏省政策性农业保险综合效率有效的年份有3年,均值为0.874,与全国水平相比尚有差距,说明其自试点以来未能实现产出最大化,综合效率整体不高;纯技术效率有效的年份有6年,均值为0.963,低于全国水平,说明农业保险“联办共保”及市场化运行的模式有待改善;规模效率有效的年份有3年,均值为0.907,略高于全国水平,但均为规模报酬递减,说明江苏省存在投入过剩、补贴资金配置不合理的问题。随后,本文指出农户保费投入、政府补贴资金投入、农业保险制度设计及保险公司经营管理水平是影响政策性农业保险综合效率的主要因素。最后,本文选取与江苏省农业保险定位相仿的地区进行农业保险发展水平省际差异对比,并就各省优秀做法借鉴成功经验。根据效率分析结果与经验借鉴,提出以下政策建议:提高农业保险宣传力度,提升农户风险认知水平;科学设计农业保险条款,完善市场准入退出机制;增强农业保险险种创新,完善大灾风险分散机制;合理规划财政补贴规模,提升农业保险服务保障力度。