自1992年党的十四大确立以市场经济体制为经济改革的目标模式以来，带有集权色彩的计划经济逐步解体，而市场经济体制则沿着渐进式的轨道逐渐确立。经济体制转轨最关键、最艰难的一环是国有企业改革。国有企业改革的实质目标，是使原本附属于政府并承担经济、政治双重角色的国有企业，转化为基本按照市场规律运作并以经济效益最优为目标的经济个体。随着国有企业改革的深入，使以往传统体制下由低效率所形成的大量隐蔽性失业显性化，以往包容在国有企业中的大量冗员变为社会性的下岗和失业。下岗失业人员再就业已经成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。一方面这是深化改革和调整结构中遇到的突出问题。当前和今后一个时期，国有企业仍是整个经济体制改革的中心环节，仍处于攻坚阶段。不解决好再就业问题，国有企业改革很难深入。另一方面，这又是维护企业和社会稳定遇到的突出问题。下岗失业人员如果长期不能实现再就业，缺乏社会归属感和安全感，容易产生心态不平衡和消极情绪。这本身就是企业和社会不稳定的因素。下岗失业人员再就业问题是近年来学术界研究的焦点和热点，发表了很多这方面的理论性文章。本文借鉴吸收了国内这一领域的研究成果和观点，在此基础上融入了作者的判断、见解和建议。本文拟对宜宾市下岗失业人员再就业问题进行调查和分析，提出对策，以期能为促进宜宾市下岗失业人员实现再就业提供参考。本文共分为五节。第一节分析了职工下岗失业的原因和再就业的困难以及我国新时期的就业方针。国有企业富余人员过多，原因是多方面的，“下岗分流、减员增效”是国有企业改革的必然选择。下岗失业人员再就业困难，既有主观的原因，也有客观的原因。我国新时期的就业方针对促进下岗失业人员再就业的具有重要的指导意义。第二节主要分析了宜宾市下岗失业人员的现状和促进他们实现再就业的重要性。<WP=3>第三节阐述了宜宾市政府在再就业中的作用。要发挥政府职能促进再就业，包括积极开发就业岗位、完善社会保障体系、培育和发展劳动力市场等。第四节提出要充分调动宜宾市企业积极性，吸纳劳动者就业和再就业。企业要规范裁员，有条件的国有大中型企业要通过主辅分离，辅业改制，分流安置企业富余人员，服务型企业要积极吸纳下岗失业人员。第五节提出要激活宜宾市劳动者活力，通过自身的努力实现再就业。下岗失业人员自身要转变观念，积极自谋职业和自主创业，通过多种方式灵活就业。本文力求在以下方面有所突破：一、在论文选题方面，下岗失业人员再就业是当今社会的一个热点问题，这个问题解决得好不好，直接关系到国有企业改革的成败和社会的稳定，研究这一问题具有重大的现实意义。但是，由于解决下岗失业人员再就业在实际操作中非常具体，这个问题在写作上难度较大。二、在研究方法上，杜绝空泛的议论，紧密结合宜宾市的实际情况，通过调查研究、统计分析数据，提出有针对性的、具有可操作性的建议。三、本文的主要观点：随着国有企业改革的深入，不可避免地会出现部分职工下岗失业现象，解决好他们的再就业问题关系到改革发展稳定大局。解决下岗失业人员再就业重点应放在发展社区服务业、主辅分离安置富余人员、采取多种方式灵活就业上，这是一个社会系统工程，需要政府、企业、劳动者的共同努力。