【摘 要】
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近年来,随着社会主义市场经济的发展,高等教育中暴露的问题越来越多,高等教育管理体制的改革日益被提上日程,其中就包括“建立政府—高校—社会之间彼此支持、彼此协调的新型
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近年来,随着社会主义市场经济的发展,高等教育中暴露的问题越来越多,高等教育管理体制的改革日益被提上日程,其中就包括“建立政府—高校—社会之间彼此支持、彼此协调的新型关系”的改革呼声愈演愈烈。在此背景下,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》作出了指示,“以转变政府职能和简政放权为重点,深化教育体制改革,提高公共教育服务水平,促进管办评分离”。于是,以“管办评分离”为契机,政府、高校与社会三者之间的关系发生了很大的变化。目前我国大力倡导壮大高等教育第三方评估机构,高等教育第三方评估市场逐步形成,评估体制逐步完善,评估方式逐步改革,这些都要求我们在新的改革背景下解决新的难题与困境,对管办评分离之后可能出现的问题进行研究与规避。那么,本文就管办评分离之后,高等教育第三方评估中的“道德风险”这个核心问题进行探讨,给出相应的意见与建议,对于推进高等教育质量的提高具有一定的实践意义。首先,本文在对国内外相关研究成果梳理总结之后,界定核心概念,并以委托代理理论、不完全契约理论和政府监管理论三个理论为理论基础具体分析高等教育第三方评估中的道德风险问题;其次,从现实的角度归纳总结了高等教育第三方评估中的道德风险的表现形式,将其分为“寻租”、“共谋”、“敲竹杠”、“搭便车”几种机会主义行为,由此概括出政府、评估机构和高校之间的道德风险表层成因,并基于委托代理等理论基础上挖掘出其深层原因,即利益因素、信息因素和人的因素;最后,以理论基础为指导,对规避我国高等教育第三方评估中的道德风险问题,从宏观、中观、微观三个层面分别提出自己的对策建议。
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