近年来，我国耕地资源利用与管理面临着严峻挑战：一方面，人口不断增加，为确保粮食安全，现有耕地数量不能减少；另一方面，随着经济的发展和工业化、城市化进程的推进，非农建设不可避免地要占用部分耕地。土地开发整理作为保障粮食安全和保护耕地资源的重要措施在我国有关法律法规中得到了确立。土地开发整理不仅是为了增加耕地数量，更重要的是在一定的经济投入水平下，通过一系列相应措施，力求耕地质量得到最大程度的改良，并促使非耕地向耕地、低等地向高等地的转化。在土地开发整理中，通过整理项目的优化设计，具体分析不同区域的土地资源特性，进而有针对性地制定科学合理的项目规划设计方案，可有效提升现有耕地和新增耕地质量。 本文以江苏省为研究区域，在科学界定土地开发整理项目优化设计内涵的基础上，依据区域土地资源自然、经济条件的空间分布特征，合理划分土地开发整理项目优化设计指导区；基于江苏省农用地资源分等研究成果，遵循平均原则、最高原则以及因地制宜原则，确定各优化设计指导区补充耕地的近期目标等别(2005-2010年)和远期目标等别(2011-2020年)；分析土地开发整理项目优化设计程序，并选择典型优化设计指导区，进行土地开发整理项目优化设计的详述分析，以供其他开发整理项目区借鉴。纵观全丈，整个研究共分为六个部分： 第一章主要阐述研究的目的、意义和方法，并确定了研究内容、研究原则以及研究的技术路线。 第二章简述了土地开发整理项目优化设计的基本理论、特征、原则和主要内容，并从土地开发整理项目优化设计方法研究和可持续土地开发整理项目规划设计研究两方面综述并评析了土地开发整理项目优化设计现状。 第三章分析了江苏省耕地资源利用现状，并简要介绍了江苏省土地开发整理重点工程、重点区域和重点项目状况。 第四章结合江苏省实际，进行土地开发整理项目优化设计指导区的划分，并确定各优化设计指导区的耕地目标等别，进而对各指导区的新增耕地潜力类型特征进行分析，为开发整理项目的优化设计提供依据。 第五章分析了土地开发整理项目优化设计程序，并选择宁镇丘陵区作为典型优化设计指导区，进行土地开发整理项目优化设计的详述分析。首先根据优化设计指导区实际，设置线性规划变量，构建线性规划目标函数，进而求得多个优化方案；然后按照经济、社会和生态环境综合效益最优化的原则，采用层次分析法对优化方案进行评价、优选，得到最优方案，并确定指导区的主要优化措施。 第六章是研究的结论和讨论部分，首先提炼了全文的主要研究结论，然后对进一步的研究方向进行了简短的讨论。