我国农村土地和农村经济有其特殊性,户籍、人口、土地的固化以及发展的重心集中在了工业化导致我国农村集体经济发展长期滞后,为平衡区域经济发展、促进发展水平较低、收入水平较低的农业区域发展,在工业化基本完成、需要深挖经济增长潜力的背景下,我国不断加强对农业经济、农村环境的政策、资金和人力资源支持力度,从将集体土地承包给农户相关政策正式出台建立到“两权分离”改革的提出,已经在土地所有权归集体的基础上松绑了地权与人的关联度拓展出了承包经营权等概念;但“两权分离”下并未将土地与农户之间的高度联系完全划分开,传统的土地承包主体仍然为本村落的户籍人口。承包权、经营权关联度过高、紧密与人口匹配的情况下经营权的流转难度较大、障碍较多。为解决农户与土地紧绑下土地无法顺利实现相关权利转移的难题,我国提出了“三权分置”改革,针对我国农村资产权属的特殊性质,契合土地集体所有、农户（承包者）承包的特性,将土地经营权单独分离出来,并赋予其独特的债权,从而可以开展流转、抵质押、交易等系列运营。在“三权分置”下,农村集体经济发展的主体农村集体经济组织对土地经营权等资产的运营能力、运营水平的提升,是改革是否成功的重要标志之一。“三权分置”虽然为农村经济特别是土地归属和权利方面的改革提供了新的方向,但是从理论的提出到相关政策、操作的落实和实现在实际操作还存在较多的问题。主要体现在农村集体经济组织长期以来管理较为涣散,管理制度、管理体系的建设存在较大的漏洞和不足;“两权分离”下土地流转工作推动不畅的重要原因是土地属性不明,农民对其重要性和经济属性认识存在一定程度的偏差难以改变,土地流转相关的配套制度、中介机构的设置、培育较为薄弱,在“三权分置”改革后虽然得到了进步但是并未完全健全完善、形成流畅、顺利的交易模式;农村人才流失比例较高、人口多从农业部门向工业部门转移,农村留守人口以老、弱、病、残、幼为主,同时农村集体经济组织的管理人才匮乏,资产运营能力弱;金融机构在产权不清晰的情况下,金融政策对农村集体经济组织的支持力度不够,产品创新和产品开发趋于停滞。为解决相关问题,通过在S省H县相关经济主体的实地走访、对比国内三权分置工作开展较好的区域相关工作,调查研究农村经济组织的发展脉络,在归纳总结马克思恩格斯集体经济理论、产权理论、中国特色社会主义经济理论和土地承包法等理论与我国实际情况相适应的基础上,提出了五点建议:一是对全面清理农村集体经济组织的土地等资产,同时明确土地经营权的管理体系、管理规则;二是由县级政府牵头深入开展土地改革工作,省级或市级政府建立市场化、诚信度高的土地流转平台。三是县级党委、政府牵头制定农村集体经济组织人才的引进、分配、考核、激励、晋升机制,建立能上能下的人才流动模式。四是建立健全金融机构服务农村集体经济组织的机制,建设高水平的农村集体经济组织土地经营权评估机构和风险防范体制等方法,为其健康稳定的发展铺平道路、保驾护航。五是因地制宜的适时开展农村的行政区划调整,实现资源的统筹安排。