近年来无线城市在全世界范围特别是在中国蓬勃发展,并已成为一个城市信息化的主要标志。但自2007年来无线城市又在国外纷纷陷于困境,其运行模式的缺陷是导致失败的关键原因。本文首先介绍了无线城市的基本概念和目标,提出了无线城市的实质是互联网的无线延伸。其次,通过对当前世界上几大主流无线宽带接入技术Wi-Fi、WiMax、3G的详细分析,指出无线城市在组网技术选择上应以Wi-Fi为技术主体,3G/WiMax作为组网补充。再次,对全球在无线城市建设方面走在最前列主要国家的无线城域网络建设及运营情况做了分析,并归纳出目前四种典型的无线城市运行模式和其存在的优缺点。最后,在前三部分内容的基础上,根据国外无线城市发展的经验教训,本文结合互联网的特征和我国国情,提出了基于IEEE802.11u协议上的政府主导和运营商主导的二种“全民共建”无线城市运行模式,将可以以最少的投资实现政府建设无线城市的社会目标。