人口老龄化指的是人口年龄结构的老龄化,当一个国家或地区60岁以上老龄人口总数超过人口总数的10%,或者65岁以上老龄人口总数超过人口总数的7%就被称为老龄化国家或地区。人口老龄化的直接结果是老龄社会的形成,即在社会总人口中,老龄人口占据相当比重,并引起社会人口结构比例、劳动生产能力、社会支出结构发生直接变化,导致社会活力减退、社会负担增加、社会支出与社会产出之比与非老龄化社会相比发生倒置性改变。我国已于本世纪初正式步入老龄化国家行列,由于人口基数庞大,短期内无法通过提高出生率调整人口年龄结构来抑制人口老龄化的加深,致使我国今后很长一段时间都将面临人口年龄结构的持续老龄化。人口老龄化使群体性老龄人权益问题日益突出,老龄人口作为一个日渐扩大的特殊群体、弱势群体需要得到整体性的社会关怀与法律关怀。老年人权益保障法制的加强需要做到:政府、社会、家庭分担养老义务;老年人就业权的法律化;老年人共享社会发展成果权的宪法化;专门化的老年人权益救济体系。就人口老龄化所致社会问题的对策措施而言,合理的人口政策、劳动就业政策、文化教育政策、医疗卫生政策和社会保障政策是应对人口老龄化问题的有效手段,并已在世界上一些人口老龄化国家形成了较为成熟的操作体系与实施经验。我国应因人口结构比例变化调适人口法律政策,建立和完善老年人医疗保健制度,将养老保险制度层次化和体系化,实现文化教育权利在老年人群体的延伸,并保障老年人的再就业权。