行业划转院校发展与转型效果分析

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从清末到建国初期,为促进各行业的快速发展,我国创建了一批行业院校,培养了大批优秀专业人才,对经济的发展起到了极大的推动作用。在上世纪末和本世纪初,随着经济的转轨、国务院机构改革、高等教育大众化和区域化等因素的影响,行业院校集中大规模划转,绝大部分划转到地方,少数划转到教育部。为了给自身发展转型提供方向和思路,需理清行业划转院校的发展路径,并对其发展转型效果进行研究。在大规模划转至今的约20年时间里,这一研究不仅可以为行业划转院校自身发展、特色发展提供重要依据,也可为地方应用型高校的发展转型做参考,还可加深高等教育这一行业的办学规律认识,为院校分类政策提供参考。本研究采用历史研究法,对1998年—2000年这三年里集中大规模划转的行业院校进行归纳整理后发现:43所部属划转院校里有约三成进行更名,198所地方划转院校里有超过七成进行更名,且中部地区更名占比最大,这种更名可能源于划转后对新环境的不适应及对资源的争夺。根据办学主体的变化,更名类型可分为:“小入大”,被吞发展类;“大并小”,兼并发展类;“多合一”,合并新生类;“单一化”,发展转型类。通过对行业院校划转后发展转型的历史实然变化进行追溯,发现部属划转院校坚持“特色定位”,而地方划转院校有着“特色再造”的办学历程;整体呈现出多学科、行业优势特色化的学科专业设置特征。因办学侧重点的不同,形成了以下四种不同的发展转型模式:“顶天”式,科教并举;“立地”式,校地合作;“传承”式,产教协同;“创新”式,多元发展。通过比较研究法进行横纵对比发现:部属划转院校整体办学实力增强,服务国家战略需求能力提升;地方划转院校办学特色内涵更聚焦,服务地方经济的契合度更高。为促进地方应用型高校的发展转型,地方政府应加强对地方院校的统筹规划,积极践行国家政策,为院校发展转型指明方向。院校自身应有清晰的办学定位,密切结合地方经济发展需求,进行自身特色塑造,形成相对优势。
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