A投融资管理服务中心内部控制研究

来源 :华北水利水电大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:sdngam
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为满足A市地方政府资金需求,A市地方政府融资平台应势而生,同时成立A投融资管理服务中心作为其管理单位。而随着地方政府债务风险管理的进一步深化,A市融资平台为实现更加健康的发展必然要进行“市场化”改革。在这一大背景下,A投融资管理服务中心加强内部控制建设,提高中心内部控制管理水平不仅有利于提升中心综合管理水平,也能够为政府融资平台的“市场化”改革工作提供帮助。同时,基于对行政事业单位内部控制建设的愈加重视,我国财政部于2012年11月29日以财会[2012]21号文印发了《行政事业单位内部控制规范(试行)》。该《规范》的颁布和实施,是我国内控建设工作进一步上升的标志,实现了我国内部控制建设由企业向行政事业单位的范围拓展,为我国行政事业单位内部管理水平的提升以及廉政风险的加强提供了科学有效的管理机制。同时,该《规范》还能够为此次的研究提供科学的理论基础。在此基础上,本文将以《规范》为依据,以A投融资管理服务中心为案例,将中心融资平台内部控制分析作为创新点,通过运用文献分析法、实地调查法、案例分析法、问卷调查法,发现并梳理A投融资管理服务中心内部控制建设中已实现的成效与存在的问题,并进一步进行研究,并给出改善建议。首先,从中心单位层面上的组织架构、内部控制制度、岗位分离制度上进行分析;其次,从中心业务层面上预算岗位、评价管理,支出审批与报销管理,采购程序监督管理,资产盘点管理,合同拟定、履行管理,融资平台收支业务、合同业务、人员管理等六个方面进行分析,最终得出A投融资管理服务中心内部控制建设的研究结论。通过对内部控制单位层面和业务层面的全面分析,研究结果表明,A投融资管理服务中心内部控制建设无论是单位层面还是业务层面都存在制度、程序不完善、监督不到位等问题,其内部控制建设还处在比较不完善的阶段。总之,通过本次研究,希望能够为A投融资管理服务中心内部控制建设提供切实且必要的帮助,也能够为其他事业单位内部控制的研究提供参考。
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