改革开放后，社会经济迅速发展，伴随着经济转轨和社会变迁，国家与社会开始分离，基层社会力量逐渐增强，作为城市基层组织先锋，社区居委会随之发展起来。一面是国家、社会、个人都对居委会提出众多要求，另一面是社区居委会发展尚不完善，这样的矛盾使社区居委会发展面临诸多问题。其中一个突出的问题就是居委会的角色冲突问题。以往对居委会角色冲突的研究缺乏实证性的、全面性探究，对于居委会角色冲突的原因探讨也不够深入，缺乏宏观视角。有鉴于此，本文以社区基本理论出发，立足大量实证调查数据和访谈案例，从宏观的社会变迁视角来探讨居委会角色冲突问题，并提出相应对策。全文共分四部分：第一部分为本文序言，主要是提出居委会角色冲突研究的重要价值，梳理以往研究成果，发现其中研究不足，以此作为本文形成的前提和基础。第二部分为第一章是对本文出现的相关概念和理论做以解释和说明。第三部分是本文中心部分，包括第二、三、四章，第二章通过实证调查数据，全面展现社区居委会角色冲突现状和特点，提出四对角色冲突类型：即管理角色和服务角色的冲突；行政角色和自治角色冲突；传达角色和基层代言角色冲突以及协助角色和民主角色的冲突。第三章则是挖掘社区居委会形成角色冲突的深层社会原因、历史原因和文化原因，社会结构转型变迁带来居委会角色多元需求；单位制遗留高度归属感和居委会传统行政角色的刻板印象使居委会难以建立新的社会认同，社会成员民主意识不强，令自组织难于建立，第四章依据前两章现状和形成原因，对居委会存在角色冲突问题从国家、政府、社区居委会和居民四个方面提出有针对性的解决之策，。最后一部分为结论，对全文做以总结。