PPP模式由于具有“有效减轻地方政府的财政压力”和“大幅度改善公共基础设施项目建设、运营效率”的优势，得到了我国政府的大力推广。近年来，在我国经济发展“新常态”背景下，公众对公共产品或服务的需求变得更加复杂化和多元化，公众参与社会基础设施建设意识也逐渐苏醒。为实现我国PPP模式的进一步推进，发展新时代背景下PPP模式的新内涵，深入研究公众对PPP项目公私合作关系的影响是有必要的。
　　考虑到公众作为公共产品的使用者，理应享有一定的知情权、决策权和监督权，本文将其加入到传统的PPP模式中，讨论公众对公私合作关系的影响。合理的收益分配机制是保障参与方合作稳定的重要前提，解决好利益分配问题才能够维持各方行动策略的静态稳定性。然而，PPP项目具有的寿命周期长、可变因素多等特征，会影响政府、社会资本、公众三方行动策略，使得三方关系难以保持不变，这就需要进一步研究三方行动策略的动态稳定性。文章将公众满意度作为影响因素引入到PPP项目收益分配问题中，利用合作博弈理论，建立了基于公众参与的PPP项目两方收益分配模型，并借助数值模拟进一步讨论了公众满意度变化对政府和社会资本收益分配份额的影响；又通过建立政府、社会资本、公众三方行动策略演化博弈模型，从三方行动策略可变的角度，研究了公众行为策略对公私合作关系的影响。
　　本文的主要特点是将公众这一逐渐被重视的主体加入到传统的PPP模式合作关系中，在不考虑外界因素条件下，主要讨论公众对PPP项目核心利益相关方收益分配的影响，并给出基于公众参与的PPP项目收益分配模型；在考虑外界因素影响时，从动态演化角度分析公众行动策略对PPP项目合作关系的影响，得出影响三方稳定关系形成的内在因素，并根据分析结果给出有效措施建议。