在知识经济时代，国际竞争的核心是人才竞争，而其本质是教育的竞争。因此，当前世界各国都把教育的改革和发展作为国家发展的重大战略决策。而高等教育的发展对一个国家综合国力的全面提升起至关重要的作用。自1999年起，我国开始实行高校扩招政策。2002年，我国高等教育的毛入学率达到15％，从此跨入了高等教育大众化的门槛，这对增强我国的综合国力、提高国民素质、促进经济和社会进步具有深远的意义。但这种跨越式发展也不可避免地为高等教育带来诸多问题。高等教育的健康、可持续发展必须以规模、质量、结构、效益的内在统一和协调为前提。如何进一步积极稳妥的推进高等教育大众化进而实现普及化备受瞩目。本文试图以科学发展观为指导，立足于我国高等教育发展的实际，以山东省高等教育的发展为例，深入探究高校扩招的历史背景与动因，理性、客观地审视高校扩招进程中出现的矛盾和问题，并有针对性地提出推进高校扩招良性发展的建议，以期对山东乃至全国高等教育事业的全面、协调、可持续发展有所推动和助益，从而更好地发挥高等教育在现代化建设中的作用。 本文共分五部分： 第一部分主要阐述了科学发展观及高等教育的科学发展观的含义。科学发展观是全面、协调、可持续的发展观，其本质和核心是以人为本。高等教育的科学发展观是指高等教育要为落实科学发展观、促进我国的经济社会全面、协调、可持续发展服务，并用科学发展观来指导自身的改革和发展； 第二部分概览了我国和山东省高等教育扩招后的发展状况。论文从普通高校数量、高等教育入学率、高校在校生人数、经费投入体制及高校教学改革等方面审视了我国高等教育发展状况；从师生规模、专业结构与设置、学校布局等方面揭示了山东省高等教育发展现状； 第三部分着重探讨了山东省高校扩招的历史背景和动因：国家高等教育方针的调整为山东高校扩招提供了契机；山东经济的持续、快速发展向高等教育提出了旺盛需求；教育层次结构的“畸形”状态向高等教育提出了挑战； 第四部分重点分析了山东高校扩招进程中的矛盾和问题：高等教育投入与发展速度不相适应，难以满足扩招对教育资源的需求；专业设置和学科结构滞后于经济和社会的发展；高等教育发展只注重量的扩张而忽略质的提高；办学模式单一，缺乏特色；就业形势严峻，“知识性失业”问题进一步加剧； 第五部分力图提出推动我省高校扩招良性发展的建议：政府要转变职能，拓宽思路，为高校扩招提供宽松环境；高校要准确定位，锐意改革进取，提升质量，提高办学层次；社会要关心支持，形成合力，为高校发展创造有利条件。