重庆市S区机构养老发展中的问题及对策研究

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第六次人口普查显示,我国大陆总人口数是13.4亿人,65岁以上老年人口数1.17亿人,占总人口数的比例为8.87%,这说明我国目前正处于快速老龄化阶段。人口的老龄化使家庭结构和功能也在发生悄然变化,传统的家庭养老模式发生转变,大家庭观念日益淡化,家庭结构日益核心化,受计划生育政策影响,“四二一”式家庭越来越多,子女在物质和精神方面的负担越来越重,很难保障对家庭中的老人,特别是失能老人照顾周到。因此,对于机构养老服务的需求将会日益加大。  重庆市S区,常住人口110.3万人,60岁以上老人15.7万人,占该区人口比例14%,老龄化问题非常突出。就S区而言,由于自身的地理优势,拥有众多养老服务机构,但机构养老仍然存在一定的供需矛盾。  鉴于此,本文针对重庆市S区机构养老现状进行研究,调查S区机构养老发展概况,以S区老年人为调查对象,从老年人入住养老机构意愿、费用负担、服务项目需求等方面开展调查,分析重庆市S区机构养老服务的需求状况。实地调研重庆市S区养老机构,对机构负责人开展访谈,了解养老机构收费情况,配套实施建设情况,服务人员建设情况以及其他实际问题,梳理了机构养老发展中供给方面存在的问题,主要包括以下五个方面。第一,养老机构供需失衡仍然存在;第二,社会养老宣传力度不足,机构养老社会认同度低;第三,服务功能单一,尚未实现“医、养、护”一体化;第四,养老服务队伍人员短缺,专业化水平不足;第五,政策法规建设有待完善,规范化、标准化有待加强。  为解决S区机构养老存在的问题,推进机构养老建设,S区应当加强机构养老服务专业化建设;推进机构养老发展多元化,服务多样化;建立健全机构养老政策法规保障体系和服务规范体系;发挥政府引导、支持、监督作用,才能实现区域机构养老事业更好更快的发展。
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