美国《反海外腐败法》下企业合规问题研究

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随着“水门事件”和美苏冷战的终结,世界经济发展开始由单边主义迈向多边主义,并向着经济全球化加速推进。和平与发展仍是时代的主题,但是局部冲突和经济制裁从未中断。与以往不同的是,发达资本主义国家尤其是以美国为首的帝国主义阵营开始运用法律等手段制裁他国企业,以达到获取财政收入、打压竞争对手、维护世界霸权的图谋。美国《反海外腐败法》(Foreign Corrupt Practices Act,以下简称“FCPA”)是要求在美企业建立海外反腐合规计划的主要依据。当然,企业构建有效的海外反腐合规计划符合道德和法律要求,但FCPA下的海外反腐合规计划也易成为一种经济制裁的工具。随着中国改革开放的步伐越迈越大,中国企业在海外业务的激增,企业海外反腐合规问题愈发凸显。无论是从培育企业核心价值观的角度,还是从适应外部环境来说,建立有效的海外反腐合规计划都是中国企业的必修课。除绪论之外,首先,介绍企业合规的基本概念、FCPA的立法背景和主要内容,同时探讨FCPA与海外反腐合规之间的联系,为下文研究FCPA下的企业合规问题提供基础支撑。其次,介绍了FCPA下企业合规的双重属性,即FCPA下企业合规的价值内涵和制裁性质。一是介绍FCPA下企业合规的价值理论、道德价值、法律价值以及价值的外在表达——企业规章制度,为下文中国企业借鉴海外反腐合规经验提供理论支撑;二是介绍FCPA下企业合规的制裁性质,为中国企业应对外国政府尤其是美国政府的经济制裁提供借鉴。再次,介绍了FCPA的执法趋势和构建海外反腐合规的动因。一是审前转移协议的频繁适用会带来一些负面影响;二是反腐合规呈专业化、刑事化;三是反腐合规的表面化和过度化倾向;四是从企业营收、政治风险、处罚后果、文化差异、执法因素五个方面分析中国企业需构建海外反腐合规计划的动因,为中国企业走出国门规避腐败合规风险提供指引。复次,主要介绍了西门子腐败案,为中国企业如何构建有效的海外反腐合规计划提供借鉴。最后,介绍了中国企业和中国政府有效应对海外反腐合规要求的方案。中国企业要树立反腐合规意识、培育企业合规文化、借鉴西门子经验采取合规策略。中国政府应加强海外反腐合规立法并实施相应反制裁。
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